公共价值视域下图书馆服务创新的路径依赖与突破机制研究

公共价值视域下有关于图书馆服务创新的研究开展，与当下公共文化服务体系建设的实际需求相关，也和图书馆自身转型发展的内在规律密切联系在一起。公共价值理论是公共管理领域的核心分析框架，这个理论很重视通过公共服务去创造社会能够共享的集体利益，而这正好为图书馆服务创新提供了重要的理论支持。图书馆作为公共文化服务的重要承载主体，其服务创新不只是对技术或者流程进行改进和优化，其实更重要的是重新构建实现公共价值的路径。

如今随着数字化还有网络化的进程不断深入，图书馆传统的服务模式和读者日益多元的需求之间出现了较为突出的结构性矛盾。这种矛盾促使图书馆必须打破之前一直依赖的路径，去探寻服务创新的新的机制。

路径依赖理论能够对图书馆在长期发展过程中所形成的制度惯性以及行为模式的特点作出解释。传统图书馆的服务体系大多是以馆藏资源的物理空间作为基础的，在长时间的发展中逐渐形成了以文献借阅为核心内容的单一服务模式。在特定的历史阶段，这样的模式有一定的合理性，然而随着信息环境持续变化，这种服务模式的局限性越来越明显地显示出来。因为存在路径依赖，图书馆在推进创新工作的时候，就容易陷入技术被锁定、组织变得僵化或者服务呈现同质化的状况，很难有效地满足社会公众对于知识服务不断发展变化的需求。所以研究图书馆服务创新当中路径依赖的特征，对于识别创新方面存在的障碍、制定突破当前困境的策略具有基础性的作用。

想要构建公共价值视域下的服务创新突破机制，要从价值共创、技术赋能、制度重构这三个维度来着手。在价值共创方面，关键之处在于推动图书馆和用户、社区、政府等多个方面的主体一起协同参与，要通过精准地识别需求以及重新构建服务场景，来实现公共价值的最大化。技术赋能要求图书馆积极主动地运用大数据、人工智能等现代信息技术，以此来优化服务流程，提高服务的效率。制度重构主要关注的是组织文化和管理机制的变革，其目的是要破除那些制约创新的体制性的障碍。这三个维度之间会相互产生作用，它们共同组成了图书馆服务创新实现突破的具体路径。

本研究对图书馆服务创新的路径依赖特征以及突破机制进行了分析，其目的是给公共图书馆的转型发展提供理论方面的指导，同时也提供实践方面的参考。这项研究的应用价值主要体现在两个方面。一方面，它能够帮助图书馆的管理者系统地识别在创新过程中存在的阻力因素；另一方面，它能为制定具有差异化、可持续的服务创新策略提供方法论上的支持。这对于提升公共文化服务的效能、推动图书馆事业朝着高质量的方向发展具有重要的现实意义。

理解图书馆服务创新面临的困境，核心是剖析路径依赖的形成机制。这种机制主要体现于两个核心方面，分别是制度惯性与技术锁定。

制度惯性是图书馆在长时间发展过程中形成的政策法规、组织架构、资源配置规则等制度体系所产生的影响。这些制度具有稳定性，而这种稳定性会对服务模式的革新造成阻碍。就像以馆藏建设为导向的政策，会使得资源分配在很长一段时间内都偏向纸质文献采购，进而导致数字服务投入不足。层级非常明确的组织架构会对跨部门协作形成限制，让新型服务项目难以迅速落地。图书馆即便有创新的意愿，也常常会因为制度框架存在刚性约束，被繁琐的程序或者资源限制束缚住，从而陷入路径依赖的状况。

技术锁定指的是现有技术体系对创新方向起到制约作用。传统图书馆管理系统，例如ILAS，其功能主要是围绕馆藏流通来设计的，这样的技术架构很难对大数据分析、个性化推荐这类智能化服务提供支持。数字资源平台的技术更新明显比较滞后，部分图书馆还在使用早期的数据库检索系统，其用户交互体验远远比不上商业搜索引擎。有省级图书馆由于长时间使用自建系统，导致移动端服务开发晚了三年，从而错过了读者向移动终端迁移的关键时期。技术系统存在沉没成本，并且有兼容性要求，这使得图书馆在进行创新的时候不得不延续现有的技术路径，形成了“技术锁定 - 服务僵化”这样一种恶性循环。

制度惯性和技术锁定会相互产生作用，进而进一步强化路径依赖。现有的制度体系会优先保障技术系统稳定运行，而技术系统一旦形成路径依赖，又会让现有的制度框架得到进一步强化。在制度惯性和技术锁定的双重约束之下，图书馆服务创新往往只能进行渐进式的改良，很难实现颠覆性的突破。若要打破这种依赖，需要从制度设计的灵活性以及技术架构的开放性着手，建立一种动态调整机制，引入模块化技术标准，以此为服务创新创造出一定的空间。深入地分析路径依赖的形成机制，不仅能够为图书馆识别创新障碍提供理论方面的依据，而且还能为后续构建突破机制奠定实践基础。

图书馆服务创新时，路径依赖实际表现在两方面，即服务同质化与用户需求脱节。

服务同质化是指不同地区、不同类型图书馆在服务内容、服务形式以及供给渠道上呈现出高度相似的状况。这种相似性在阅读推广活动中体现得尤为显著，大多数图书馆依旧采用讲座、展览、读书会等传统形式开展活动，并未结合当地文化特色或者针对具体用户群体进行差异化设计。在数字服务方面，各个图书馆所提供的电子书借阅、数据库检索等功能也基本相同，没有充分展现出自身的资源优势或者考虑到用户特点。这种服务同质化的情况意味着图书馆在进行服务创新时习惯于依赖现有的模式，缺乏打破传统框架的动力和能力。

用户需求脱节是路径依赖引发的另一个突出问题。随着社会持续发展，用户需求变得越来越多样化和个性化。举例来说，老年群体需要数字设备使用方面的辅导，残障人士需要无障碍服务，年轻读者期望有互动体验式的学习方式。然而图书馆的服务供给仍然按照老方法来进行，与用户的实际需求存在明显的差距。有调研数据表明，超过一半的用户认为图书馆的服务内容过时，无法满足他们在数字时代获取信息和学习知识的需求。比如有些图书馆还是主要以提供纸质资源为主，没有积极探索移动学习、在线咨询等新的服务形式；特殊群体的服务需求也常常被忽视，没有形成系统的支持方案。这种服务供给和用户需求之间的矛盾，不仅使图书馆的服务效果受到影响，打了折扣，而且还对图书馆在公共文化服务体系里发挥核心作用产生了不利影响。其根本原因是，路径依赖使得图书馆一直坚守现有的服务模式，很难及时察觉到用户需求的变化并且做出回应，最终导致服务供给和实际需求不匹配的情况出现。

路径依赖对图书馆公共价值创造能力产生消极影响，最直接的体现是使信息公平这一核心价值被削弱。图书馆是保障公民信息权利的重要机构，其公共价值以实现信息资源公平获取为基础。要是图书馆服务陷入路径依赖，就会固守传统的资源采购和分配模式，造成资源配置的结构性失衡。例如有些图书馆长时间采用固定的馆藏建设标准，采购时过度重视纸质文献，却忽略了数字资源、多媒体资源以及视障人士、老年人等特殊群体专用资源的投入。这样资源配置形成惯性，使得资源供给和用户实际需求之间的距离越来越远，信息获取的鸿沟不但没有缩小，反而因为服务模式固化而变得更大，最终损害了图书馆维护信息公平的核心功能。

在文化传承方面，路径依赖会让服务内容和用户需求出现脱节情况，进而显著降低文化活动的有效性和影响力。公共图书馆承担着传承地方文脉、弘扬优秀文化的社会责任，其价值的实现需要精准地与公众的文化需求相对接。然而长期使用现有的服务项目，像传统讲座、书展等，却缺乏对新兴文化形态和用户偏好的敏锐察觉，会使图书馆的文化服务逐渐跟不上时代的步伐。如今年轻一代更喜爱沉浸式、互动式的文化体验，要是图书馆仍然停留在单向的知识灌输层面，文化传承的效果就会差很多。这种服务供给和时代需求的不匹配，会使图书馆的文化引领作用渐渐被边缘化，难以在多元化的社会文化格局中发挥应有的价值。

更深层次的影响是，路径依赖造成的创新滞后会直接导致图书馆的社会参与度降低。现代图书馆的价值越来越多地体现在作为社区交流平台和社会融合枢纽的角色上。但要是服务模式僵化，无法有效地吸引新兴用户群体，尤其是习惯数字化生活的年轻用户，图书馆的社会影响力就不可避免地会下降。比如面对社交媒体、移动应用等新型互动渠道的兴起，要是图书馆没有及时调整服务策略，把服务有效地融入用户的日常生活场景，用户群体就会持续减少。这种因为创新不足而导致的用户流失，会使图书馆慢慢从公众的视野中消失，作为公共空间促进社会参与的价值也会随之降低，最终造成整体公共价值创造能力出现系统性的弱化。

这项研究从公共价值理论角度来开展，对图书馆服务创新过程当中路径依赖的形成原因以及突破办法进行深入分析，最终得到下面这些结论。

从公共价值角度来讲，图书馆服务创新具备自身的本质特征。图书馆属于公共文化服务机构，要借助整合资源、应用技术以及再造流程的方式，持续提高公众福祉，还要提高知识获取的公平性，而这会是一个动态变化的过程。服务创新的核心逻辑是目标不能只放在提升技术效率方面，要转变为创造社会价值，重点在于使服务供给与公众需求能够更精准地契合。

路径依赖形成存在几个主要原因，分别是技术系统具有锁定效应，组织结构存在惯性，并且用户习惯慢慢固化。这种依赖性在一定程度上会对图书馆服务模式的转型和升级造成阻碍。

要打破这种路径依赖，关键之处是构建多层次的创新驱动机制。在技术上，要推动传统数字图书馆朝着智慧平台转变，引入人工智能、大数据等技术开展个性化推荐和智能服务，从而改变技术应用比较单一的状况。在组织方面，要建立起跨部门协作机制，对业务流程进行优化，最终形成开放灵活的服务响应体系。对于用户方面也不能忽视，要深入开展需求调研和参与式设计，通过对用户画像进行分析来精准地把握多样化需求，以此促进服务供给和服务需求的动态平衡。而且，政策支持和资源投入也是重要的保障，要通过顶层设计明确创新方向，以此确保服务创新能够持续推进下去。

在实际应用的时候，这个研究框架能够为图书馆服务创新给予系统的指导。其一方面能够帮助图书馆找出现有服务模式中存在的瓶颈问题，避免陷入低效循环；另一方面，通过技术、组织和用户这几方面的协同创新，可以有效提升服务效能和社会影响力。就比如有一些公共图书馆引入了智慧书架、VR阅读空间等创新形式，这样一来，用户体验变得更好，同时公共文化服务的覆盖范围也有了明显的扩大。所以，打破路径依赖不只是图书馆自身发展的需要，还是履行公共文化使命、让社会价值实现最大化的必然选择。

在未来的研究中，可以更多地关注不同类型图书馆创新实践的差异化路径，从而为服务创新提供更具有针对性的理论支持和实践方案。