扶贫视角下的安康市茶文化旅游

Tea-Cuture Tourism in Ankang City from Perspective of Poverty Aeviation

XIANG Xiao-jing

（Schoo of Poitics & Socia Deveopment， Ankang University， Ankang 725000， Shaanxi， China）

安康市位于陕西省东南部，北依秦岭、南靠巴山，处在秦巴腹地、汉江上游，全市10个县（区）全部属于“国家集中连片特殊困难地区”，是国家新阶段扶贫攻坚的主战场之一。由于地处秦巴偏远山区，经济发展相对落后，安康市自然生态环境人为开发破坏较少，历史人文风貌保护较好，具有发展旅游产业的良好条件。中国贫困区与旅游资源富集区高度重叠是一个普遍现状，因此旅游作为扶贫的一种有效手段备受关注并被广泛实践。旅游扶贫正在逐步成为安康市实现脱贫致富的重要途径之一。茶文化旅游可以充分发挥安康市的生态优势和茶产业优势，是茶叶资源与旅游资源的有机结合，其良好地开发会促使生态、经济及旅游本身综合效益的实现，是新一轮扶贫工作的重要举措。

中国旅游扶贫研究始于20世纪80年代中后期，在旅游扶贫的模式、机制、效应、旅游扶贫中存在的问题与对策等方面做了大量的研究。就旅游扶贫的众多模式而言，生态旅游开发得到了最为普遍的实践，成为落后地区旅游资源开发与民众脱贫致富新的结合点。罗盛锋等将生态旅游扶贫定义为“以可持续发展理念为指导，在保护环境的前提下，在生态资源丰富的贫困地区进行生态旅游开发并带动当地社区发展；贫困人口通过参与生态旅游开发获益并得到生态环境与素质教育，从而达到经济与思想上的双重脱贫”。安康市有3 000年以上的种茶历史，全市至少8个县（区）处于世界上面积最大的富硒区域，所产茶叶的富硒特征最为独特。“紫阳富硒茶”是全国名茶，在2016年中国茶叶区域公用品牌榜单上排名第25位，品牌价值16.75亿元。众所周知，茶叶生产具备生态、观赏、经济等多重价值，茶文化旅游则是将茶叶生态环境、茶生产、茶文化内涵等融为一体进行旅游开发，其在物质及精神层面都蕴含着较为丰富的生态观。发展茶文化旅游既可充分发挥安康市的生态优势和茶产业优势，也符合可持续发展的战略方针；既能保护好当地的生态环境、提升安康市茶产业的发展水平，也能带动地区经济发展，增加当地居民就业，进而摆脱贫困，是生态旅游扶贫理念与安康市当地资源条件、地方产业特色高度契合的优势发展途径及模式。

1 安康市?展茶文化旅游扶贫的可行性分析

旅游扶贫开发的目标是消除贫困，但旅游开发却要在贫困这一背景下进行，因此在设计旅游产业融入安康市秦巴山区扶贫攻坚的同时，必须结合当地实际情况，尽量避免对自然生态环境的破坏和浪费，实现旅游与扶贫的有效链接，否则就不能体现旅游扶贫的最大功效。茶产业关联度高、产业链条长，集合了生态、经济、休闲、旅游、文化等多项功能，在安康市大力发展茶文化旅游是实现旅游扶贫的优势途径和模式，安康市具有发展茶文化旅游扶贫的优良条件。 1.1 资源基础良好

安康市拥有发展茶文化旅游的良好资源基础条件。首先安康市地理位置特殊。虽地处山区，却居于川、渝、鄂、陕的交接部，距省会西安市仅160 km，享有“西安后花园”的美誉；安康市镇坪县境内的“鸡心岭”位于中国版图的心脏位置，是中国的“自然国心”。2013年7月中央电视台《远方的家?百山百川行》栏目对此进行了专门报道，使得“自然国心鸡心岭”的称谓广为人知。独特的地理位置具有吸引毗邻省市游客、南来北往朋友的先天魅力。其次，生态环境优良。安康市地处秦巴腹地，生态环境优美，森林覆盖率高达59.9%，素有“天然氧吧”的美誉；汉江自西向东流贯全境，水质常年保持在Ⅱ级以上，是国家南水北调中线工程的重要水源涵养地；安康市在国家功能区划分中，属于限制开发区，远离工业污染，所产茶叶绿色、有机、无公害。第三，安康市境内旅游资源独特丰富。平利的田园风光、紫阳的茶园秀色、汉滨瀛湖的百岛竞秀、宁陕森林的幽静深远、旬阳太极城的神奇迷人，构成一幅幅景色宜人的旅游画卷，既有北国风光的雄奇壮美，也不失南方山水的温润灵秀，自然禀赋十分优良，在大西北地区比较稀缺；安康市是秦文化、楚文化、巴文化、湖广移民文化的汇聚地，地域文化色彩多元，风格独特。近年来，安康市把旅游产业作为战略支柱性产业，着力将安康市打造为国内一流生态旅游目的地和休闲旅游度假胜地，实现绿色崛起、建设西北生态经济强市。综合看来，地理位置特殊、生态环境优美、旅游资源丰富、政府对旅游业扶持力度大，安康市大力发展茶文化旅游的基础条件十分良好。

1.2 产业基础深厚

安康市是中国最古老的茶区之一，安康市茶叶生产始于西周、盛于唐宋，长期占据西北市场，茶叶是安康市传统优势产业之一，安康市发展茶文化旅游具有深厚的产业基础。首先，安康市是中国最早栽培茶树、最早生产贡茶的地方，从《华阳国志?巴志》到《新唐书?地理志》都有生产贡茶的记载；更有存于北京故宫博物馆的《贡茶事案》信票国家一级文物作证，安康茶距今已有3 000多年历史。安康市还开启了“茶马互市”的先河，将“茗饮之事”推广至大江南北。其次，安康茶叶富含硒元素。经科学普查，安康市境内有一半以上土壤富含硒元素，且富硒浓度适中，易于被植物吸收，不含毒素元素。安康市茶叶平均含硒量达0.362 mg/kg，是天然的优质保健茶。饮安康富硒茶，可为人们提供天然补硒途径。第三，安康茶叶有较高的知名度和影响力。安康茶叶近年来在业界获得了很多荣誉，如紫阳富硒茶被国家质检总局批准为“国家原产地域保护产品”和“国家地理标志产品”，还获得过“中国驰名商标”、“陕西省名牌产品”、“2011最具影响力中国农产品区域公用品牌”、“2015消费者最喜爱的100个中国农产品区域公用品牌”、“中国十大富硒品牌”等荣誉称号。仅2016年，安康茶叶又获得诸多殊荣，如紫阳富硒茶入选全国“一村一品”十大知名品牌；在第八届“中绿杯”中国名优绿茶评比中被推荐为中国绿茶10大公共品牌。此外，紫阳县在第十二届中国茶业经济年会上喜获2016年度全国茶叶发展示范县和重点产茶县称号；紫阳古茶园与茶文化系统成功入围2016年全国农业文化遗产名录库。第四，茶产业规模稳固扩大。作为中国最北的茶叶生长区域，安康市茶产业几经波折，近年来取得长足发展，全市茶园总面积近4.7万hm2，茶农超过55万人，有400多家企业从事茶叶生产经营，其中省级龙头企业11个，市级龙头企业22个； 2015年全市茶叶产量1.65万t；全市到2020年取实现茶园面积100万亩和产值100亿元的“双百”目标。

茶是安康市最具比较优势的产业之一，安康市有发展茶文化旅游良好的产业基础和条件，也顺应了安康市政府将茶叶等特色主导产业作为精准扶贫的重点产业进行扶持的政策方向。茶产业与旅游业的融合式发展将大大拓展安康市旅游扶贫的提升空间，实现旅游扶贫的可持续发展。

1.3 优惠的政策支撑

政策的支持是推动区域经济社会发展的重要资源。安康市所在的秦巴山区是集贫困地区、边远地区、革命老区于一体的贫困片区，具有多重叠加的政策优势，这对于安康市的脱贫致富和长足发展无疑是弥足珍贵的。

1.3.1 西部大开发政策 2000年国家正式启动“西部大开发”战略，中央政府主要通过政策优惠、财政支持、加大基础设施投入、加大对环境保护的投入等方面支持西部地区的发展。十多年来安康市在基础设施、生态环境、特色产业发展等方面充分享受了国家的政策资金支持，取得了较好较快的发展成效。目前国家深入实施新一轮西部大开发战略，加大秦巴山片区、川陕革命老区振兴发展和脱贫攻坚力度，支持丹江口库区及上游地区经济社会发展，支持安康市建设国家高新区和政策性金融扶贫试验示范区。安康市的发展处于大有作为的重要战略机遇期。

1.3.2 扶贫政策 安康市所处的秦巴山区是“国家集中连片特殊困难地区”，是中国贫困程度最深、贫困连片面积最大因而脱贫难度也最大的贫困区，还是南水北调重要水源涵养区和生物多样性国家主体功能区，安康市的扶贫工作牵动着当地、全省以及全国经济格局。2012年国务院扶贫办、国家发展改革委印发了《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》，明确提出要加大对秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚的支持力度，在政策制定、资金投入、项目安排等方面给予倾斜。陕西省出台了《陕西省农村扶贫开发条例》和《关于支持贫困地区发展的若干政策》，加大了对安康等贫困区的扶贫开发政策保障和投入力度。同时，安康市委市政府进一步加强了扶贫开发工作的组织领导及措施制定，明确了“以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展”的新思路，将富硒茶叶、富硒魔芋等特色主导产业作为精准扶贫的重点产业进行扶持。2013年底，国家将乡村旅游扶贫列为农村扶贫开发的“十大专项行动”之一，2014年安康10县（区）有87个村入选为国家乡村旅游扶贫重点村，安康市的扶贫工作获得新的支持与途径。安康市的乡村扶贫旅游发展模式可分为民俗体验型、休闲度假型、农业观光采摘型、特色技艺展示型等，这些模式都可以和茶文化旅游融合开发，打造如茶民俗体验、茶园观光、茶叶采摘、茶艺表演等乡村旅游产品。乡村旅游与茶产业具有天然的亲和力，二者的融合发展也是安康市旅游扶贫、生态扶贫、产业扶贫开发思路的良性对接。 1.3.3 国家主体功能示范区建设政策 2014年安康市被正式确定为首批国家主体功能区建设试点示范市，安康市属于限制开发的重点生态功能区，实施主体功能区战略，推进主体功能区建设，是党中央、国务院作出的重大战略部署。党的十七大把“主体功能区布局基本形成”作为实现全面建设小康社会宏伟目标的一项新要求；国家“十二五”规划《纲要》明确了推进主体功能区建设的主要任务。成为国家主体功能区建设示范市让安康市迎来了新的发展机遇，在国家层面会出台一系列建设主体功能区的投资、产业、环境保护等配套政策，安康市可争取到更多的资金、项目和政策支持。

安康市因贫困而落后，因落后而发展不足，因发展不足而使得自然生态系统保存完整，这是安康市发展的实际，也是优势和机遇。安康市必须要走绿色发展之路，找准定位，充分利用国家的利好政策，将生态优势转化为经济优势，既保护好安康市的美丽山水，又能实现民众的脱贫致富。

2 安康市发展茶文化旅游的扶贫效益

扶贫是一项系统工程，实施旅游扶贫要有整体意识和长远角度，要立足于当地的资源状况、经济发展水平和政策导向，合理布局、协同推进。在安康市发展茶文化旅游是这种思路的最佳实践，能将安康市的生态优势、产业优势充分发挥，并实现不同行业、不同产业间的交叉与融合，具有良好的社会效益。

2.1 经济效益

安康市现有茶园总面积约4.7万hm2，2015年市政府编制出台了《2016-2020年安康市富硒茶产业创新行动计划》，确立了“双百”发展目标，即到2020年建成100万亩茶叶基地、实现100亿元茶叶产值。安康市富硒茶产业正处于前景广阔的新发展时期，也是茶文化旅游发展的良好契机。结合安康市茶产业现状及山水资源优势，观光休闲型、历史探寻型、游客体验型、节庆主题型等茶文化旅游业态都会得到进一步充分发展，获得经济效益，茶产业、茶文化旅游的扶贫效益显而易见。

2.2 社会综合效益

茶产业关联度高，产业链条长，集合了生态、经济、休闲、旅游、文化等多项功能，社会综合效益明显。通过大力发展茶文化旅游，茶企和茶农可获取更大的利润，同时也带动了当地餐饮、住宿、交通、零售等服务业的发展。安康市多数贫困人口的文化程度很低，综合素质较差，生存能力弱，无论在原居住地还是通过移民搬迁进入城镇，其谋生空间都十分狭窄。发展茶产业及以其为载体的乡村旅游，农民可实现就地就业，从事种茶、采茶、售茶、开办农家乐、超市、休闲观光农庄等各项生产经营活动，切实帮助就业困难人员实现创业就业。茶文化旅游在改善城乡居民生活质量、吸纳农村劳动力就业、带动相关产业发展等方面的显著扶贫作用得以充分发挥。

2.3 生态效益

茶产业对生态环境没有任何污染，旅游业被誉为“无烟产业”，茶产业与旅游业的有机结合就是茶文化旅游。好山好水出好茶，安康市的众多茶园本身就位于青山绿水的秀美山间，2016年安康市有9座茶园同时荣膺“陕西美丽茶园”、“陕西最佳茶园摄影基地”、“陕西最佳茶园旅游观光基地”的称号。生态茶园的扩展既能带动农民增收致富，提高植被覆盖率，改善区域空气质量，减少水土流失，美化人居环境，生态效益明显，同时也为茶文化旅游提供了必不可少的物质载体，是生态扶贫、旅游扶贫的最佳实践。

3 结论

经济学认为中国很多贫困地区资源非常丰富，但经济没搞上去，属于“富饶的贫困”。安康市的贫困虽说是历史原因、自然环境制约及种种现实因素的影响综合造成，但在某种意义上讲就是一种“富饶的贫困”。安康市地处秦巴腹地，生物资源丰富，森林覆盖率59.9%，全陕西省最高；汉江安康段是中国最洁净的水源富集区，位于全国最大的富硒带，素有“生物基因库”、“天然中?材之乡”、“中国硒谷”的美誉，“秦巴明珠?生态安康”是安康响亮的城市名片。资源丰富、生态环境优良但发展不足、贫困人口比重大是安康市最大的实际，要破除这种“富饶的贫困”现状，在扶贫开发上就要坚持开发利用与保护环境并重，实现贫困人口增收脱贫与全市整体经济协调发展。茶文化旅游扶贫兼具生态、经济、社会、文化等多项功能，可以充分发挥安康市茶产业优势和生态资源优势，既能“输血”，也能“造血”，其良好地开发能实现生态保护、经济发展、社会效益的互惠共赢，是新时期安康市旅游扶贫的重要举措，是安康市扶贫开发的优势途径和模式。

[1]罗盛锋.代新祥.黄燕玲. 生态旅游扶贫研究动态及展望[J] .桂林理工大学学报.

[2]李兆鹏.权 旺. 2016安康富硒茶十大亮点[EB/OL]. http. /ww. ankang. gov. cr.

[3]安康市人民政府门户网站. 2015年安康市经济运行情况分析 [EB/0L]. http. /hm.