论高校专业结构调整与专业建设
作者：王先俊 时间：2007-03-02
专业结构调整与专业建设是高等学校教学基本建设的关键环节，直接影响人才培养格局与办学水平。我国高校专业设置经历了从1950年代仿效苏联模式导致专业过细，到1998年大幅精简专业种数、拓宽专业基础的重大调整。当前，面对经济结构调整、加入WTO等新形势，高等学校需以发展高新技术类和应用型学科专业为重点，以学科建设为基础，以社会需求为导向，科学调整专业结构，加强课程建设，处理好各类专业关系，不断适应新形势，培养符合时代要求的新型人才，这既是高等教育改革发展的迫切任务，也关乎学校生存发展。
专业结构调整和专业建设是高等学校一项重要而经常性的工作，是今后一段时间高等教育改革和发展的迫切任务。从全局看，它关系到我国高等教育的水平和质量；从学校自身看，它又是一件关系学校生存和发展的大事。所以，我们必须在理论上进一步探讨，在实践中进一步做好这项工作，主动适应新形势，科学调整专业结构，不断加强专业建设。
一
所谓专业，广义上是指知识的专门化领域。特指的专业是指当专业与培养人的活动相联系时，往往就成为一种培养人才的基本单位，演变成一种教育实体。这个实体形成的主要依据是学科分类，其任务是对高深的专门知识进行分门别类地教与学〔1〕(P11)。由此，高等教育究其本质实际上是一种以学科为本的专业教育；专业结构是学科结构与学科分类在人才培养上的体现；专业建设则是高等学校的一项教学基本建设。专业结构是否科学、合理，专业建设状况如何，直接影响着高等学校的人才培养格局和办学水平。1949年以前的我国高等学校大多仿效欧美模式办学，一般只设院系，不分专业，或者说其专业面是比较宽的。1949年以后，由于特定的历史原因，我国高等学校引进了前苏联具有浓厚计划经济体制色彩的专业教育模式，专业数不断增多，专业覆盖面越来越窄。1980年我国本科专业总数达到了1039种。
表1 50年代初至80年代初本科专业划分数
年份
总数
文科
理科
工科
农科
林科
医科
师范
财经
政法
体育
艺术
1953
215
19
16
107
16
5
4
21
13
2
1
11
1857
323
26
21
183
18
9
7
21
12
2
2
22
1958
363
17
37
194
40
40
8
25
9
2
6
25
1962
627
60
79
295
48
16
11
40
25
3
9
41
1963
432
53
36
164
26
12
10
17
10
2
7
36
1965
601
72
55
315
37
13
11
30
21
1
6
40
1980
1039
60
158
537
60
22
29
40
54
8
8
63
专业设置过细虽然在一定程度上适应了那个时期国家经济和社会发展的需要，但其弊端随着改革开放的深入逐渐显现。其突出之点表现在相互联系的三个方面：一是专业口径狭窄，使学生进入社会后的服务领域受到较大限制，工作转移能力和发展后劲不足；二是知识结构单一，使学生的专业背景知识不足，知识视野不宽；三是统一的培养规格抹杀了校与校之间、学生与学生之间的差异，个性化注意不够。这一方面违背了当代学科发展越来越走向综合化的趋势，另一方面也是最根本的在于它远远不能适应改革开放和社会主义现代化发展对人才素质的要求。基于这种情况，从上世纪80年代初开始，高等学校的专业设置不断调整，综合性不断增强，专业面不断扩大。1998年，教育部下发了《关于加强专业结构调整力度，尽快缓解部分科类本专科毕业生供求矛盾的通知》，颁布了新修订的《普通高等学校本科专业目录》，对普通高等学校现设本科专业统一进行整理。新专业目录分设哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学等11个门类，下设71个二级类，249种专业。
表2 新专业目录中的本科专业划分数
年份
总数
哲学
经济学
法学
教育学
文学
历史学
理学
工学
农学
医学
管理学
1998
249
3
4
12
9
66
5
30
70
16
16
18
资料来源：普通高等学校本科专业目录和专业介绍 (1998年颁布)，高等教育出版社，1998年。
新颁布的专业目录与1980年相比，专业种数共计减少了790个；专业最多的工科由537种减少到70种。这是建国以来普通高校最大的一次专业结构调整。调整后专业设置的突出特点是少、宽、柔，即减少了专业种数，拓宽了专业基础和柔性设计专业方向。设立的专业主要按学科分，各专业均有明确的主干学科或主要学科基础。
1998年后，我国经济、社会、科教文化飞速发展和加入WTO的成功，使得当前我国高等教育面临新的机遇和挑战。教育发展要适应社会经济发展的需要，这是一条基本规律。近年来国家加大了对经济结构和产业结构调整的力度，与过去比较，我国的经济结构，尤其是行业结构、技术结构等都发生了很大变化。这种变化反映到高等教育上，影响之一就是要求高等学校根据国家经济发展走势和社会发展需要调整学科专业结构，不断加强专业建设，培养出合乎时代要求的新型人才。加入WTO对我国高等教育的影响是多方面的，包括教育思想、办学体制和方式、人才培养结构、教学质量、教学方法、教学手段、师资建设等，同样，对专业设置和专业建设也提出了更高的要求，如此等等。正是在这样的大背景下，教育部在2001年8月初下发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》之后，于11月又专门下发了《关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作的若干原则意见》，各省市教育主管部门也相应地提出了要求，采取各种措施积极引导和推动当前高等学校的专业结构调整和专业建设工作。