我国社会保障基金会计核算制度研究

1.社保基金及社保基金会计概述

社会保障基金会计是为了提高社保基金的运营安全和效益，采用会计学的基本原理和方法，结合社保基金的特点，对各种社会保险基金运营活动事项进行记录和反映的一门专业会计。社会保障基金会计作为一项会计活动，它的目的是，通过会计核算，记录和反映与社保基金运营有关的各项活动，并对其管理进行监督，最大限度地保证社会保险基金运营的安全性和效益性、满足广大劳动者的需要。

2.我国社会保障基金会计核算现状

近年来，我国的社保基金不断出现资金的缺口，而且资金的缺口越来越大，这个问题关系到众多居民的自身利益，同时也引发了社会的关注。加入资金缺口这一问题不能得到有效的解决，可能会带来社会的动乱。我国的社保基金在管理中存在信息不透明、信息的披露不完善等问题，在这一定程度上与我国的会计核算体制不完善有一定的关系。从整体上来看，我国现行的社保体系还是沿用的比较传统的核算体系以及核算方式，虽然我国颁布了新的会计核算准则，但是在整个提上仍然使用的是旧的制度与核算方式，过于依赖会计的收付实现制，而轻视会计核算方法权责发生制的使用，造成会计的核算不能真正地反映我国社保基金的真实情况。当前，我国社保基金核算过程中出现的许多问题不是一朝一夕形成的，是经过较长时间的积累而形成的，这些问题的形成对社保基金的核算问题产生了较大的影响，如果不采取有效的方法予以解决，会影响到我国社保基金的长远发展。

3.我国社会保障基金会计核算存在的问题

3.1 会计核算标准不统一

在社保基金的核算制度上，我国社保基金的核算标准不统一，目前，我国事业保险、城镇居民养老保险等一系列保险制度是独立的会计科目，这种核算方式与我国的事业单位与政府机关的核算方式不一致。这样的话，很难将社保基金的社保体系纳入到我国事业单位与国家机关的会计核算体系当中，不利于地方财政部门对预算的制定。

3.2 缺乏对基金负债信息的准确全面记录

当前我国社保基金的会计核算使用的是收付实现制，用这种核算方式进行会计账户的核算，会造成社会基金与个人账户基金在核算上的差异。而实际上，对社会基金账户的核算使用的收付实现制，而在个人基金的核算上使用的会计核算方法是权责发生制，这就造成对基金的负债信息不能进行全面的记录。

3.3 财务信息披露制度不健全

对于会计信息的披露制度不完善也是造成我国社保基金在会计核算制度上存在问题的一个重要原因，在我国的会计核算制度中，对财务报表的披露时间以及披露信息的程度等存在较大的制度性问题，这就造成我国社保基金在核算上有较大的缺口。这种会计制度的不健全，不仅反映出了我国的社保基金在核算上制度的不健全，还反映出了我国的社会保障管理部门对社保基金的管理缺乏透明性。

4.针对社会保障基金会计核算问题的对策

4.1 建立统一的会计核算制度

一方面，在社保基金核算时应该建立统一的会计核算制度，并且充分考虑社保基金的核算特点，对相关部门的会计核算制度进行相应的调整。另一方面，有些会计科目可以合并的，应该进行适当的合并。会计核算制度的建立，需要社会保障单位各个部门之间进行有效的协调与配合，在完善我国会计核算制度的基础上，引进其他单位更加完善、先进的会计核算制度。

4.2 坚持收付实现制与权责发生制相结合的核算制度

单独使用收付实现制与权责发生制都会使得所记录的会计信息不准确、完整。为了保障社保基金信息核算的完整、准确等，应该采用为了保障社保基金信息核算的完整、准确等，应该采用收付实现制与权责发生制相结合的会计制度。

4.3 完善社保基金的会计信息披露制度

在社保基金会计信息披露方面，社会保障部门应当与财政部、银监会等一起努力，建立完善的信息披露制度，社保部门应该制定一套适合我国社保基金运行的披露制度，以满足我国社保基金会计信息披露的完整性。财政部门制定社保基金会计准则和相关解释说明，但应当根据社保部门提供的相关数据，参考社保基金制度的规定，制定符合社保基金管理需要的会计制度。全国社保基金理事会应当及时披露社保基金财务报告，并自觉接受财政部门、社会保障部门以及政府审计部门、外部审计部门的审核和监督。总而言之，要不断完善我国社保基金的会计信息披露制度，各部门之间应该相互配合、共同努力，建立一整套行之有效的社保基金信息核算制度。

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