政府廉政建设中道德机制的作用研究

Research on the roe of mora mechanism in the construction of cean government

Gong Chaojie（Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China）

党的十八大召开以来，尤其是十八届三中全会以来，党和国家把反腐败和廉政建设放在重要的位置，在反腐倡廉的过程中，道德机制的作用发挥具有重要的现实意义。习近平总书记2013年11月在山东考察时指出“国无德不兴，人无德不立”，要在全社会激发人们形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，形成向上的力量、向善的力量。旨在激发人们尤其是执政者要形成良好的道德品质、树立正确的道德判断力，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的局面。中国共产党在长期的革命实践和改革创新过程中逐渐形成了自己的道德观，党的十八大提出的社会主义核心价值观是这一道德观的集中凝练，在我国深入推进反腐败的进程中对国家、政党、官员等各层级道德主体发挥着日益重要的作用。道德机制产生作用的大小直接影响执政正义力量与腐败分子之间的较量。道德机制作用发挥直接影响了反腐倡廉的最终效果。

1.加强道德机制建设的必要性

1.1 道德是执政的基本准则

中国共产党作为一个政党，在发展壮大和带领全国人民建设强盛国家的过程中，形成了自己的有执政正义的道德观和道德行为。“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观是党的道德观的丰富、升华和完善，集中体现了执政为民、以人为本的思想，在这种执政道德的引领下，共产党人不遗余力地巩固与人民群众的血肉联系，想百姓所想，在新的历史条件下不断加强自身建设，体现了执政正义的先进性、纯洁性和代表性。习近平总书记在2014年11月30日内蒙古一行中强调“推动改革发展事业，关键在党，关键在广大党员干部要有优良的工作作风。全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”。习总书记的这一言论是对执政道德的细化，也是党员干部所必须遵从的。党员干部选择了为人民服务这一职业，就必须为人民谋福祉，以人民利益为上，任何背离执政道德的行为注定是要被清算的。

1.2 道德是党的先进性的重要保证

共产党员的道德，首先来自于先进性。坚持和弘扬先进性的优良传统是中国共产党创立以来一以贯之的优良传统。《中国共产党党章》要求共产党员必须在思想道德上严格要求自己，要具备坚定的理想信念、优秀的品质道德、崇高的操守气节和不断进取的开拓精神。每个共产党员都曾经高举右手在党旗下宣誓，决心为共产主义事业奋斗终生。每个同志必须牢记誓言，坚贞不渝地践行誓言，不能随着时间和环境的变化而逐渐淡化和改变。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。有人格魅力的党员，不用煞费苦心去说教群众，群众也会积极效仿他，激发出每个人的积极性、主动性、创造性。简单来说，就是我们的党和党员要时刻体现先锋模范作用，全心全意为人民服务，吃苦在前，享乐在后，这是党的先进性的根本要求，也是作为共产党员的基本道德。

1.3 道德是执政为民的重要前提

执政为民，必须坚持不懈地加强社会主义道德建设。党员干部是国家行政主体的重要组成部，在管理公共事务管理和决策中起着骨干和核心的作用，这一群体展示的职业道德社会道德对整个社会更是有着重要的示范引领作用。只有这一群体确立立党为公、立党为民的全心全意为人民服务的正确道德观，我们才能在依法行政和依法执法的过程，多站在百姓的立场上设身处地的为他们着想，才能真正得到人民群众的拥护和爱戴。才能政出有道，?陶?为民，才能为人民群众拥戴。党员干部只有成为人民群众道德行为的楷模，才能真正体现现共产党人的先进性。否则，党的先进性只能沦为一句空话。 2.道德机制作用发挥的方法和途径

2.1 道德机制作用的发挥要有切实可行的法律作保障

黑格尔说“道德在形态上看是主观意志的法”，也就是说道德是个体对法律的内化。法律与道德作为两种不同的行为规范和准则，道德的作用是从个体的由内而外的，是一种内在约束，而法律的作用是从个体的外部刺激开始的，是由外而内的。法律离不开道德基础，法律的建立和实施离不开道德，只有合乎道德的法律才能获得法律的权威，切实可行的法律必须以民众的广泛接受为基础。道德离不开法律的约束，道德不是生来就有的，道德源于法律的规则和要求。了监督管理，从而使法律内化于心，使其成为党员领导的基本的“德”。

2.2.道德机制作用的发挥离不开公众舆论监督

舆论监督是道德机制作用发挥的重要力量，在“互联网+”时代，手机和网络的普及，使舆论监督的手段方法越来越多，公众的参与意识也越来越强，成为政府正确决策的先导和民主法制建设的动力。行政执法中丑恶现象的滋生和蔓延客观上需要公众、新闻媒介通过舆论监督的形式加以制约。主观上不道德行为的隐秘化面纱被层层揭开，使贪污腐败、滥用权力等现象不敢为所欲为。舆论对各种政治、经济和社会现象进行理性的、坦率的评论，促使执政执法的公平正义。

公众舆论监督既是政治机制，也是道德机制。网络技术的广泛应用使现代政治生活越来越具有公开性、透明性，媒体特别是微博、微信等新媒体的即时沟通、既时评论、即时分享功能，使广大网民能实时参与和了解时事政事，监督公权力。通过有序参与和监督，一方面，培养和训练了公众的参与意识和公德意识；另一方面，制约和监督了公权力及其运作，使其内在的“德”得到了强化。以促使公权力运用合规、阳光操作，真正做到权为民所用。

2.3 强化道德评价机制在领导干部管理中的作用

中华几千年文化都有着道德发挥正能量的传统，各级党委、政府中的领导者具有程度不等的公权力，他们的道德具有示范作用。我们党选拔任用干部的根本标准是德才兼备。党的十七届四全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》详细阐述了“以德为先”的用人标准，党的十八大又进一步深化了这一标准，强调要真正把信念坚定、为民服务、勤政廉洁的好干部选拔出来。在干部管理中引入指标合适的道德评价机制，加强对干部的外部监督显得尤为重要。这一评价机制要包括政治信念、法律意识、群众观念等要素，也要包含责任感、公德心、诚信度、廉洁度等指标，要加强对廉政重要性的认识，强化党员干部对权力的自我约束。在干部的选拔任用中实行道德一票否决制，促使党员干部充分认识德的重要性，使道德机制发挥应有的作用。

总之，道德机制是党的建设的正义之剑，要切实制订相关法律法规，充分运用舆论监督、干部管理等有效载体，使其在我国的廉政建设中发挥日益重要的作用。

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