天津市农业财政项目资金管理系统的设计与实现

为深入贯彻中央和天津市委、市政府的支农惠农政策，认真落实科学发展观，应以深化资金项目支出预算管理为重点，建立健全农业财政项目资金分配、使用和监督管理机制，完善管理制度，细化预算编制，优化支出结构，严格审批程序，落实管理责任，实现预算编制的科学、规范和透明，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。由于农业财政项目的资金管理往往都是跨年度的，一个项目可能长达2～3年，在每年进行资金统计上报工作时，需要花费大量时间对每项资金的安排进行查询审核，而且容易出错。

为了提高农业财政项目管理工作效率，使项目和资金管理工作变得更轻松更精确，笔者根据《天津市部门预算管理暂行办法》，结合天津市建设社会主义新农村总体要求，通过对农业财政项目管理系统的各项功能需求和可行性进行了深入分析，提出了切实可行的系统开发目标，按照农业财政项目资金管理过程的每个环节之间的关系，运用现代项目管理思想，采用.NET编程技术，在挖掘用户需求的基础上，建立一个简单实用、易于操作的农业财政项目资金管理系统。旨在解决农业财政项目资金监控管理问题，实现农业财政资金的信息化管理与可视化监管。

1 系统设计目标与功能设计

1.1 系统设计目标

建立以农业财政项目资金数据为中心的业务管理系统，从而形成较为完备的农业财政项目经费预算审批的管理体系，实现资金管理信息的实时传递与交换。同时，在完成有关预算信息业务管理的基础上，利用大量的基础数据，生成各类报表，进而进行统计分析，及时、准确、全面地为各级农业财政项目资金管理人员提供决策数据资料，以适应和满足目前不断增长的业务要求。

1.2 系统技术路线

农业财政项目资金管理业务流程是按步骤、有次序、分阶段进行的。本研究总体上要求要覆盖农业财政项目中资金审批的全业务需求，首先进行项目的电子化录入，然后根据项目的资金预算、批复及下拨情况进行实时跟踪，最后根据资金管理完成各种报表以及实现地图可视化显示，从而实现资金管理的信息化、流程化、可视化管理。

1.3 开发环境

本系统开发运用Windows Server 2008服务器操作系统；Web服务器为IIS 6.0以上；采用Microsoft SQL Server 2008 数据库管理系统。

1.4 系统功能设计

本系统主要包含项目辅助信息模块、管理项目录入模块、资金批复下达模块、项目报表生成模块、地图查询显示模块以及业务维护管理模块，主要功能如图1。

2 系统实现

2.1 用户登录

登录用户由管理员创建，并被赋予用户角色。填写“用户名”和“密码”进入系统。

2.2 项目辅助信息

系统登录成功后，在菜单栏中选择“项目辅助信息”，此功能主要是辅助系统操作人员完成项目基本信息和资金动态管理的字典设置。其中包含管理机构、管理项目类型、管理项目状态、管理建设地区、管理资金来源、管理资金类型，每一个子菜单都可以进行相应项目的增加、修改、启用、禁用等。

2.3 管理项目录入

此功能主要完成农业财政项目的基本信息输入和查询，以及对录入项目的资金预算安排。项目信息录入主要填写项目信息，包括基本信息（申报文号、项目名称、申报单位、申报时间、建设地点、联系方式等）、承担单位、分类属性、项目分类、资金情况、附件、说明信息，如图2。 查询录入项目信息分为申报文号、申报名称、申报年度、申报单位等多个信息查询；也可以按照归口处室、所属机构（下拉菜单显示可显示项目辅助信息里的管理机构信息）、建设地区、资金来源等信息进行查询，并可以进行exce导出，如图3。

项目录入完成后，可通过“可设置的项目”对录入项目进行待安排资金安排，分为预算内和预借两种，如图4所示。

2.4 资金批复下达

资金批复下达功能主要实现项目所对应的资金批复、下达信息的管理。在“管理批复文件”中，输入批复文件的文件号、文件日期、文件标题，这三项必填，然后可以扫描批复的纸质文件，在“可选择项目”中的方框，选择与批复文件相对应的项目，如图5，完成批复文件与项目之间的关联。并可对所批复的文件进行查询，并导出exce。

在管理拨款文件中，首先填写拨款的文件号、联合文号、文件日期、拨款的金额以及扫面的拨款文件纸质版本；然后在可选择的项目中选择拨款文件中所对应的拨款项目的金额，并可以进行查询，如图6。

2.5 项目报表生成

此模块主要完成财政资金专项的报表生成。首先进行资金专项的分类，用户可自行设置，可进行启用、禁用、添加、删除等操作；然后可对每个资金专项进行查询；最后生成报表。

2.6 地图查询显示

通过采用高标准的JPG格式地图，将申报项目所在的区县、乡镇、村等在地图上标识，在项目录入系统时与之坐标相关联，实现项目在地图上的显示，并通过年度查询出此区域的整体项目安排情况，如图7，点击单个项目名称会把此项目的详细信息展示出来。

2.7 业务维护管理

业务维护管理主要完成整个系统的代码维护、单位字典、文号字典、资金来源、项目类别、文件字典、项目状态字典、用户单位字典等的管理，以及数据库的备份和恢复等，保证系统的正常运行。由系统管理员负责对有权操作业务的人员进行管理和维护，并进行权限分配，完成本系统应用数据库的备份和恢复操作，提供自动备份和手工备份两种方式，以及可以查阅任一操作人员某一时段的操作记录，并打印结果以备用于发生差错的修改。

3 小 结

本系统梳理了农业财政项目资金管理的流程，实现了农业财政资金的网络化管理，简化了繁琐的资料纸质查询，降低了人为因素的影响，并可用于对项目预算、批复和下拨进度进行跟踪。在出现问题时，有能力识别和修正，不仅满足项目资金管理人员日常管理的需要，而且还易于升级，易于维护。

总之，通过农业财政项目资金管理信息系统，可以实现农业财政项目管理工作的网络化和信息化，形成一个实时准确、便于查询的项目数据中心，构建一个实时收发的、多渠道整合的项目与资金管理沟通平台。最后对系统进行了调试和测试，根据测试结果显示，该系统的基本功能都已实现，能够对农业财政资金进行有效的管理。系统也存在不足，各模块之间的衔接还需进一步的优化，在以后的开发中要不断完善系统功能，如增加项目网上申报以及验收等功能。

[1]马乐.基于VC的财政管理系统的设计与实现[D]. 济南.山东大学.2007.

[2]胡景茱.科技计划项目管理系统构建的研究分析[J]. 科技管理研究.2014.

[3]刘艺美.公共财政管理系统的研究与实现[D].成都.电子科技大学.2010.