进行非洲融资项目运作的浅论

1 集团公司融资运作概况

集团公司近几年将运作两优项目作为海外市场运作的一个重点课题提了出来，各个海外办事处及分公司跃跃欲试，但是目前仍然没有突破，而且办事处仍然没有转型，仍然在与同行公司进行市场的争夺和竞争，在血拼价格。而我本人作为分公司负责人，近几年来通过接触两优项目以来，深感办事处若要运作两优项目，还有很长的一段路要走，必须在可研团队和前期投资上下功夫。

2 非洲国家对主权担保的项目基本关闭了大门

非洲国家大多关闭了主权担保的大门。近年来中国的国际影响力日益提升，多年来在“走出去”政策的鼓舞下，以及近几年“一带一路”政策的号召下，中国企业在海外的投资和工程施工领域占据了举足轻重的分量，尤其是在非洲市场，绝大部分工程承包被中国公司所把持，中国在国际舞台上的声音日益响亮，很大程度上影响了欧美的政策，尤其是大型央企、国企从中国带资进行的两优项目，大多需要非洲国家出具主权担保，这样非洲国家在国际上一定程度要跟中国保持一致，尤其是联合国投票时，受惠国一般会跟中国站在一起。故而欧美感到了前所未有的挑战，因此这两年，由美国主导的世行和国际货币基金组织对非洲国家发出威胁性的通知，如果哪个非洲国家跟中国在工程承包领域进行主权担保，则不再向该国提供贷款和援助，故目前非洲国家对主权担保的项目基本关闭了大门。现在非洲各国对中国主导的亚投行非常感兴趣，因为亚投行发展壮大以后，可以加大对非洲国家的投资，可以重启主权担保的大门，所以目前非洲国家还在观望，并且为了谋求本国的发展，开始尝试新的合作模式，尤其是PPP模式，目前赞比亚和莫桑比克均在主推PPP模式，正如莫桑参赞王利培所说大家都想做，但是目前还没有成功的典范。

3 非洲国家无力承担预付款

非洲国家腐败现象较为严重，有些国家盲目发展，导致国库空虚，无力配套15%的资金。比如赞比亚，近年来赞比亚总统更换频繁，各党派为了筹集竞选资金和扩大政绩，不断放出新的大型公路项目，往往是上一任放的项目刚付了预付款，还没施工完，欠中国承包商巨额的工程款，工程基本处于停工状态；新总统上任又急着放出一批新项目，因为当地政府已经摸透了中国公司的底细，只要筹集到预付款，先让中国公司把设备运过来，运到项目上，而且不断降低预付款额度，由之前的20%降低到15%、10%，2017年更低，已经降低到7.5%。但是投资这样大型公路项目的公司大多是中国央企、国企，每个公司的国内总公司都下达了新签合同额任务，再加上近年铜价较低，赞比亚的铜矿基本处于关停状态，这样赞比亚就没有了外汇收入，国内美元短缺，导致当地币贬值难以控制，而且政府即使有了援助款也不敢全部付给中国公司，因为中资企业一旦拿到工程款，有相当一部分会换成美元打回国内，这样会加剧赞比亚的美元短缺，当地币会越来越不值钱，会造成当地经济的巨大震动，导致目前各个公司均处于停工状态，等待付款和投新项目，拿预付款。

4 各国在利用外资方面主推PPP模式

各非洲国家谋求新的模式，主推PPP。在运作两优项目的过程中，我们公司同样遇到了瓶颈，一是非洲国家不愿进行主权担保，二是国内银行没有主权担保，融资困难，三是如果进行商贷，部分非洲国家没有自然资源进行担保。故现在赞比亚新政府上台后就广泛宣传要进行PPP项目，比如进行收费公路项目，莫桑比克也是如此。但是PPP项目对我们这样的地方企业来说有着巨大的挑战，不像国企那么有实力，这个实力是指前期的项目策划和可研报告的提交。举一个例子，在2015年到莫桑比克开拓市场时拜会中国?v莫桑比克经济参赞，随行的有赞比亚第一任总统的儿子，期间他与总统的儿子重点谈起了一个项目，是从坦桑―莫桑―赞比亚―安哥拉的一条铁路，我国参赞拿出了某家央企做好的项目策划和可研报告，十分详细，葡语版，路线图经过的每一个城镇，每一座桥，每年的运输量，可以解决多少就业，可以缩短多少行程，可以节省多少运输成本，节约多少关税，如何实现SADC经济自贸区，有哪些政治意义等，都有详实的数据，可见这样的一个项目，前期策划和可研必定有一个强有力的团队，在这四个国家沿线进行踏勘设计，当然会花费大量费用。对于这样的项目，基本上非洲政府是不具备策划和设计能力的，可以说中国的央企要教非洲政府如何进行项目策划，并进行论证，说服当地政府进行立项，尤其是要通过中国大使馆和经参赞处与当地政府高层进行沟通。这条贯穿四国的铁路，其中三国都已基本被说动，目前还有安哥拉没有同意，故需要总统儿子代为说服赞比亚第一任总统卡翁达，让其出面疏通安哥拉政府，同意修建该铁路。可见，PPP项目先要立项，随后要有可靠的担保，这样才能从中国贷到款。

5 融资项目运作急需创新

综上所述，如果要推动两优项目或者PPP项目等融资项目，必须要有专业的团队和前期资金投入。在我们与赞比亚政府部门对接跟踪项目时，他们要求我们提供做过类似工程的业绩，我们无法提供，或者类似的策划案和可研报告，我们都没有，只能靠说服，会给业主留下不良印象。比如莫桑N222公路项目，南非公司已经做好项目策划，目前已经授权给我们做可研和后期的工作，而莫桑比克驻赞比亚大使馆新馆建设项目，我们请的是当地设计院和计量公司给我们做策划和可研设计，费用由我方承担，但是这个项目非常小，只有700万美元左右，如果成功，除去设计院和计量公司的咨询费用14%，再扣除莫桑大使的佣金，盈利的可能性不是很大。

目前我们在赞比亚市场已经与住建部、公路局、农业部、教育部和国防部建立了PPP项目合作意向，我们会继续保持跟踪。如果做融资项目，必须做大项目，这就必须要有过硬的专业团队，包括策划、设计和外文可研报告的编制，以及前期资金支持，因为即使前期策划和可研做得很好，到最后也未必成功，这是一项风险投资，必须引起公司的高度重视，也希望这些能够对后续进入非洲市场的中国公司提供一些帮助。

[1]王顺康. 浅论项目融资中抵押[J.

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[3]修复后的内容为：.

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[5]王顺康. 浅论项目融资中抵押[J.