新形势下事业单位财务管理存在的问题和对策

引言

事业单位是国家为社会提供服务的组织，而不是盈利机构，主要从事教育、科技、文化、卫生等服务工作。事业单位在促进社会公平与和谐、合理分配资源、提供服务上具有重大的意义，它创造出来的成果是不可以用物质形态或金钱来衡量的。以往事业单位工作上的人很少会面临失业的困境，且退休后还有不错的退休工资，这就使得很多人都愿意去事业单位工作。随着改革开放的不断深入，我国在经济、政治、文化等方面有了很大的进步，但同时也出现了很多亟须解决的问题。本文将探讨新形势下我国事业单位财务管理存在的问题和对策。建设廉政型政府需要加强对事业单位的财务管理，才能让人们对中国共产党抱有更坚定的信心。

一、事业单位财务管理存在的问题

1.管理体制不健全，内部监控机制弱

由于体制的原因，很多事业单位的财务管理体制不能适应新的经济发展要求，甚至是有些事业单位并没有成立专门的财务市场调研机构。只有对当今经济发展情况有一定了解，让事业单位所提供的服务与市场相结合，才能够让事业单位的资金得到合理的分配。

财务是事业单位从事一切活动的物质前提，如果对其管理不得当，将会严重削弱事业单位提供服务的能力，并且也容易滋生腐败现象，不利于建设廉政型政府。然而，我国的很多事业单位在财务监督方面存在很多不足，这主要表现在以下两个方面：一是事业单位的工作人员对财务监督的重要性认识不足，并没有意识到自己的责任与义务。二是在财务管理方面没有制定相应的规章制度，以为有了相应的奖惩规则，工作人员的行为准则就有了明确的规定，这样就可以减少腐败的发生。

2.预算编制不精确，落实不到位

预算是事业单位根据自身资金现状以及社会现状对所服务的各项所花费的资金以及其预期的效果。在实际生活中，由于各种原因造成预算不准，预算内容不全面，不能反映事业单位财务支出的全貌和体现事业单位的工作重点。经常会出现经费造假的情况，一般只要领导签字，财务部就会全部报销。

由于财务部对市场把握不到位，往往会出现预算不符合实际情况的问题。预算过大，就会减少对其他服务的投入；预算过小，就会使得项目达不到预期效果。很多事业单位对预算只是一个整体的预测，并没有精确到每一个具体的、详细的步骤，这就使得资金没有得到合理的规划。另外，事业单位的财务预算并没有很好的落实到位，这就很容易造成资金流向不明，也容易让一些心术不正之人趁机吞入囊中。

3.固定资产管理混乱，账实不符

由于事业单位的大多工作都是国家支持的，对其成本并没有明确的考核，这也就对固有资产的管理存在不足之处。比如说帐实不符，造成国有资产流失；固定资产明确，造成资源浪费；资产盘点不合实际，监督机制不够健全；固定资产出租不到位，造成国家税款流失。这些也是我国很多事业单位存在的普遍问题。

4.工作人员综合素质较低

首先，很多财务人员的专业知识并不富足，这就容易在审计时出现错误。其次，财务人员不仅要对会计方面的知识有深入的了解，也要对经济、管理方面的专业知识有所了解，然而我们很多事业单位的财务人员的知识面还是相对较窄的。接着，由于缺少技能培训，很多财务人员的能力停留在理论方面，并不能很好地把所学的理论知识与实际的情况相结合。

某些领导并不重视对财务的管理或者在财务管理方面经验不足，也是使事业单位财务管理不到位的重要原因。

二、解决事业单位财务管理存在问题的对策

1.健全管理机制，强化监督

事业单位已经慢慢走上了一条与市场化相结合的道路，这是事业单位自身发展的需要也是我国经济发展的需要，所以要适当调整其财务管理机制。由于事业单位的工作不是以营利为目的，对项目的建设也会存在与市场不相适应的问题，这时需要财务人员对市场动向要有一定的了解，事业单位可以设立专门的财务市场调研机构。

腐败在中国一直存在，这与我国一直缺少健全的监督机制是分不开的。加强对事业单位的财务管理是很重要的，财务是事业单位提供服务的物质保障。加强财务监督就需要对事业单位的每一笔资金流向有明确的记录。首先，要加强财务管理的规章制度的建设，并且要贯彻实行。其次，采取内部监督与外部监督相结合的方式。不仅事业单位的内部人员要对财务进行监督，作为我们广大群众也应该对事业单位进行监督，毕竟事业单位所做的一切都是为我们人民服务的，这也关系到我们每一个人的切身利益。

2.积极推行全面制度预算，确保执行落实到位

首先，改善预算编制的现有方法，规范预算编制程序。对各项活动采取采取科学预算以及系统分析，要结合自身的资金情况，做出实际的计划。要对预算进行细化，同时又要把预算与当今的经济发展速度与人们消费水平、物价水平相联系。其次，增强预算制度的执行力度，要结合自身的资金情况做出实际的计划。并且对每一个步骤的预算都要跟踪到底，加强监督，从而让其做到降低成本，提高效率。

3.加强固定资产管理，合理配置资源

首先，事业单位应该明确自身所具有的固定资产，对它们进行科学化管理。对于涉及国家安全的资产应予以很好的保护；对于那些可以与市场相结合的资产应将其放入到市场竞争中，使其市场化，这样事业单位也就拥有资金可以投资基础设施建设。其次，科学合理地配置各项资产提高资产利用效率。要围绕单位业务工作需要，本着厉行节俭，反对浪费的原则，科学合理地配置和使用各项资产。既要满足工作需要也要减少浪费。 4.提高工作人员的综合素质

首先，应该经常对财务人员进行考核，并予以一定的奖惩。这样就会增强他们的工作的积极性，也有利于他们专业知识的提高。其次，加强对工作人员的培训，培养高素质、高技能的复合型人才。在培训期间，他们可以学习到很多新的知识以弥补自身知识的不足，以便让自己的工作更好地与实际相结合。最后，加强财务人员的思想素质教育。事业单位是服务性质的组织，这就要求每一个工作人员要有奉献精神以及高度的责任感，要坚决拥护共产党的领导，要有为人民服务的精神。每一个财务人员要认识到自己的工作对国计民生的重要性。

领导层也应该认识到财务管理的重要性，并且要不断学习相关知识，从而提高管理能力，使自己更好地为人民服务。

结语

事业单位为我国的基础设施建设作出了很大的贡献，然而在新形势下，随着改革开放的不断深入，我国的事业单位在财务管理方面存在一些问题。我们必须使事业单位的财务管理走向一条规范化、法制化、科学化管理的道路，并积极探索财务管理的新模式，建立健全一种全新的财务管理体制，促进事业单位健康发展，使事业单位能够更好地为社会提供优质的服务。

[1]陈志坚. 事业单位财务管理问题的几点思考 [J]. 地方财政.2007.《6) .