基于新内控制度的事业单位财务管理途径与探索

一、新内控制度在事业单位财务管理中实施的必要性

(一)有利于事业单位的健康发展

随着我国市场经济的蓬勃发展，由于受市场经济国际化、多元化的影响，使得事业单位也逐渐融入到市场经济发展的行列中去，并形成了一种具有复杂性和多样性特点的发展状况。财务管理对事业单位来说至关重要，而要使资金能够在单位内部得到很好的流通，就要求事业单位加大新内控制度的实施，建立完善的资金流通管理体制，使得资金能够有效地运用到单位的建设中去，从而促进事业单位的良性发展和高效运营。

(二)有利于事业单位应对市场竞争

新内控制度的实施能够完善事业单位的内控制度、加强事业单位的财政管理，保证其在市场经济的竞争中处于有利地位。新内控制度可以为事业单位积累资金，使得事业单位在面对资金不足但是还需要追求经济效益、投入某个竞技项目时提供资金支持，保证事业单位在项目运营上有充足的资金保障，并使其在市场经济的竞争中占有一席之地。

(三)有利于预防事业单位中存在的风险

当前我国事业单位是靠政府或相关部门的拨款来运行的，这就使得事业单位的融资渠道过于单一，还有一些工作人员对事业单位的发展现状认识不足，这就导致了事业单位在市场经济的运行对风险的敏感度不高，缺乏有效地风险管理和预测机制。在新内控制度的影响下，目前我国现代企业内部的控制具有风险导向型内控制度的特征，而事业单位在投资的过程中由于错误投资和不敢投资而造成国有资本的浪费和在市场经济中缺乏竞争力。面对这些情况，事业单位要改革内控制度，大力推行新内控制度在事业单位中的实施，这样不仅有利于提高事业单位的风险意识，还有利于提高事业单位的市场竞争力。

(四)有利于遏制事业单位中的腐败问题

新内控制度加强了对我国事业单位的领导以及财政管理人员的监督，这有利于预防和治理事业单位中腐败问题的滋生。随着十八大的召开，我国对政府、企事业单位的领导人员腐败问题的监督和管理工作逐渐加强，社会上反腐倡廉的呼声越来越高，但是即便如此我国的事业单位因监督机制不完善而存在如私设小金库、做假账等现象。面对腐败问题，事业单位的财务管理要加强新内控制度，规范领导人的职责以及财务管理细节，新内控制度的实施对事业单位财政管理部门腐败问题的预防和治疗具有重要的意义。

二、我国事业单位财务管理内控制度的现状

(一)对财务管理的内控意识淡薄

我国大多数事业单位的财政管理还处于一种按领导的意志来实施的管理形式，他们并没有对单位内部的资金使用情况进行有效地管理，也没有一套切实可行的理财方案来确保财政部门的正常运转，很多时候财务部门只是单纯的充当出纳员的角色。这些现象的存在说明了事业单位的领导以及工作人员对内控制度的认识还不够，他们错把预算当做财政内控制度，认为内控就是财务部门的监管，而内控制度在财政部门也是可有可无的。还有一些事业单位，虽然在单位内部制定了内控制度，但是由于缺乏实际工作的指导使得内控制度难以在单位内部进行实施。

(二)财务管理人员的综合素质不高

事业单位在人员管理方面中一个经常存在的问题就是财务管理人员的综合素质不高，这正是由于我国在长期的事业单位管理中对财务管理部门的不重视所造成的。除此之外，我国事业单位还具有人员流动性小的特点，这就使得已有的管理人员不能得到及时的知识上更新，他们在长期以来的管理制度之下也对工作失去了积极性，这样就是的他们接受新事物的能力下降，导致了他们对财政管理工作的重要性认识不足。

(三)财务管理工作缺乏有力的监督

目前我国对事业单位的一些管理机制的监督还不够严格，所以就造成了事业单位内部管理失控的现象，尤其是财政管理部门表现尤为突出。一些事业单位在财政管理中制定的内控制度由于单位内部的监督部门流于形式并没有得到有效地实施，财务人员在工作的时候还是按照旧的方式进行，这就使得财务管理具有随意性的特点。还有一些事业单位，虽然建立并且落实了财政部门的内控制度，但是由于在实施的过程中没有对不合理的地方进行及时的改正而造成了资源浪费的现象，更有甚者，一些管理人员为了自身利益而做假账、滥用单位资金，从而导致了财务管理部门的混乱。

三、事业单位财务管理内控制度的创新途径

(一)加强财务工作者的内控意识

由于事业单位在长期受陈旧的管理制度的影响，使得事业单位的工作人员尤其是财务管理部门的工作人员对内控制度在工作中的实施意识不是很强烈，这不符合新内控制度的要求。要想加强财务管理人员的内控意识，就需要相关负责人不断学习内控制度方面的知识，了解新内控制度对管理人员的要求，从而加强财务管理人员对内控制度的认识。除此之外，事业单位还要明确单位负责人，建立一套切实可行的奖罚体制，营造良好的内控氛围并提高财务管理人员的工作积极性。

(二)建立健全事业单位的监督机制

面对事业单位中财务管理工作出现的问题，我们就要建立健全事业单位的监督机制，加强对财务管理人员的监督，如建立专门的监督队伍，对每一个领域进行划分，有目的的实行监督工作，并做好内控制度的牵头工作，将新内控制度运用到财务管理工作中去。不仅如此，还要对财务管理人员的工作能力进行监督，实行按期考核制度，并对一些不合格的工作人员进行培训，使他们适应新内控制度的需要，具有解决问题的能力。于此同时还要加强对财务管理部门领导的监督，规范他们的行为，使得财政部门能够更好的保障事业单位的资金投入。

(三)完善事业单位的风险评估体系

要使财务管理部门在新形势下按照新内控制度的要求发展，事业单位就要建立风险定期评估机制，对事业单位存在的风险进行全面、系统和客观评估。如事业单位可以开展风险评估活动，成立风险评估工作小组，从经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离；权责是否对等；是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制等问题入手。将评估重点放在事业单位财务部门的预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等。除此之外，工作人员还要按照规定填制、审核、归档、保管单据，做到信息内部公开，使财务管理在一个健康、安全的环境中得到进一步的发展。

四、结束语

随着新内控制度的实施，我国事业单位的也进行了改革。而作为事业单位财政资金有力保障的财政部门要想得到进一步的规范，就需要事业单位提高管理人员对新内控制度的认识，加大对财政管理部门的监管力度以及工作人员综合素质的培养，使新内控制度很好的运用到财政管理工作中去，并通过财政工作者的不断创新来将事业单位运行过程中所受到的损失降到最小，为我国事业单位的财政管理工作提供良好的内控条件。

[1]史济其. 论事业单位财务管理内控制度的创新[J]. 现代经济信息, 2013年第09期.

[2]许春玲. 浅谈事业单位财务管理内控制度的创新[J]. 企业导报, 2012年第11期.