浅论高职院校依法治校

On Vocationa Coege Managing Schoo by Law

HE Zhangbo

（Hubei Communications Technica Coege， Wuhan， Hubei 430079）

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。依法治校是对党的十八届四中全会精神的具体贯彻，是全面推进依法治国方针的必然要求，是构建和谐大学校园的有力保障。推进依法治校首先是要认真学习十八届四中全会公报精神，要让全体师生知法、懂法、用法、守法，树立法治意识，弘扬法治精神，建设校园法治文化;其次是学校要进一步推进现代大学制度建设，不断完善学校章程，正确处理行政权力和学术权力的关系，通过提高学校治理体系和治理能力现代化水平推进依法治校的水平;第三是要做好普法工作，大力开展法治教育，举办师生辅导专题学习班和报告讲座、党团组织生活、课堂教学，引导广大师生深刻领会依法治国的重大意义、牢固树立法治意识，增强遵守宪法和法律法规，营造守法光荣、违法可耻的校园氛围，为建设法治中国作出自己的贡献。

1 依法治校的定义

依法治校是依照宪法、法律和教育法律法规的规定，运用法律手段来管理学校的各项事务。推进依法治校可以促进学校建立依法决策、民主参与、自我管理的现代学校制度，从而依法保障学校各方的合法权益。对依法治校的概念还需要进一步的宣传，这是首要任务。我们也要清楚地认识到，依法治校不是一句口号，更不是一项宣传任务，它是一种管理手段和方式，是高校管理者的有效抓手。

当前，我国高等职业教育迎来了前所未有的机遇和挑战，高职教育是我国高素质技能型人才培养的基地，为我国高等教育大众化作出了重要贡献。高职教育主要是面向社会需求培养一线技能型人才，这些人才是我国社会主义现代化建设的螺丝钉。高职院校坚持“育人为本，德育为先”的教育理念，立德树人是根本任务，高职院校学生管理工作法制化的表现就是将“依法办学、依法治校、依法育人”的理念融入到教育教学管理的全过程，这直接关系到依法治国是否能在高职教育中得以体现的具体表现，关系到高职院校是否切实落实了依法治校战略，关系到高职院校学生是否真正受到依法治校的洗礼。党的十四届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为我们描绘了中国法治建设的宏伟蓝图和时间表，对于高职院校实行依法治校具有重要的理论意义和实践指导意义。

2 依法治校的具体内容

（1）按照学校管理事务内容的不同，高职院校管理内容分为教学、管理和服务等方面实行依法管理。在教学事务方面，高职院校应当按照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教师资格条例》以及教育部相关教学工作管理规定，在教学实践活动中全面贯彻高职院校教学大纲要求，制订课程教学计划，完成相关教学任务;在管理事务方面，高职院校要严格贯彻执行《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》以及涉及劳动、民事方面的法律法规，切实保障师生的合法权益不受侵害;在服务事务方面，后勤等部门应当严格执行《食品卫生法》等法律法规，为广大师生提供热情周到的服务和安全健康的饮食。

（2）按学校管理范围的不同，学校管理事务可分为对内与对外两个方面。学校的内部事务主要是指教学工作、科研工作及学生工作等方面的管理事务。在社会主义市场经济条件下，随着学校改革与发展不断加强深入，学校社会之间、学校之间、校企之间的对外合作交流事宜不断增多，学校管理者必须要加强对外交流的管理和建章立制，从而依法依规合作交流办学，在各项交往中不断增强法律意识，运用相关法律有效维护好学校、教师和学生的合法权益。 3 依法治校的实践意义

（1）依法治校作为依法治国的重要组成部分，是推进依法治国的重要途径和有力手段。党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。党的十八届四中全会把“依法治国”提到了党执政以来前所未有的高度，当下的中国，全面深化改革势在必行，依法治国更是刻不容缓。在这样的大背景下，高职院校作为建设法治社会的重要组成部分，承担着加强社会法治教育的任务，担负为国家输送合格建设者的重任，依法治校显得尤为重要。

（2）新时期高职院校发展的客观要求依法治校。随着社会主义市场经济体制不断完善，教育领域也发生了重大变化，学校内部产生了大量的民事法律关系，如何有效处理这些权利义务关系，全面推进依法治校的显得极为重要。这就需要我们把学校各项工作纳入法制轨道，切实提高法律素质，全面推进依法治校，在校园中形成学法、知法、守法、用法、护法的良好风气。

（3）依法治校是构建和谐校园的重要保障。维护校园稳定，构建和谐校园，必须推行依法治校。当前如何处理教育改革发展中遇到的新问题，如何正确处理学校内外部矛盾、协调各方面利益关系，如何有效维护师生合法权益，这些都必须运用法律手段进行调整，所以只有通过依法治校，实现管理运行的制度化、规范化，解决改革发展中新问题，有效调节权利与义务的关系，为学校的发展提供稳定、和谐的环境。

4 实施依法治校的有效途径

（1）加强法治教育，提升师生员工的法律意识和法治观念。高职院校担负着为社会培养社会主义合格建设者和接班人的重要使命，为保证人才培养质量，需要受法律的约束和保障。高职院校要切实抓好领导班子、干部队伍、教职工法制教育学习活动，举办以法制教育为主题的各类学习培训、学习研讨班，邀请专家学者到学校开展法制讲堂，组织开展形式多样的党团组织生活，引导广大师生深刻领会全面推进依法治国的重大意义，真正做到提高认识、把握精髓，不断增强全体师生员工特别是领导干部的法律意识，不断提升依法治校的管理能力和科学化水平。

（2）建立健全学校章程，不断提升依法治校水平。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。按照章程进行学校治理，使依法治校“有法可依”，是依法治校的重要体现。高职院校要以全面推进依法治国方针为契机，根据法律法规尤其是与教育领域相关法律法规为参照，结合学校自身特点和实际，加强修订完善规章制度，逐步建立健全管理机制，高职院校要从依法决策、依法管理、依法办学各个环节，尊重教师权利，落实和保障教师待遇，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益;在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。

（3）加强德育教育建设，有力促进依法治校。道德是法律的评价标准和推动力量，是法律的有益补充，所以在加强依法治校的同时，需要加强德育教育。加强德育教育建设，首先是教师队伍要以《高等学校教师职业道德规范》为行为准则，不断加强教师学术道德和职业道德建设，增强广大教师教书育人的职业道德操守;其次是在校大学生要遵守《大学生日常行为规范》，不断加强爱国主义、集体主义、先进事迹教育，积极开展培育和践行社会主义核心价值观活动，有力促进良好风气的形成和青年学生的优良品德的培养。

（4）加强校园法制文化建设，促进学生懂法守法。当前大学生违法犯罪事件日益上升，因一时冲动做事不计后果，造成严重法律后果。大学生是高职院校的主体，我们要有效利用法律基础知识这门课程，向青年学生开展法律知识的普及，采用模拟法庭、案例演绎等教学手段，让学生充分参与，加深对法律知识的理解。要结合高职院校的特点，重点加强《合同法》、《劳动法》、《民法通则》、《刑法》的法律教育，使学生在日常学习生活中、离校实训中充分维护自身合法权益，严格遵守法律规范，避免严重法律后果的发生。充分利用学校宣传主阵地，如广播台、微信、宣传橱窗、电子屏向学生推送法制教育类知识，积极营造校园法制文化氛围。

（5）用法治思维推进依法治校和民主监督管理。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，不但增强依法治校的法治思维，推进民主管理与监督。法治与民主密不可分，依法治校的实质是运用法治思维和方式治理学校，核心是对权力的约束与监督。民主治校是依法治校中施行民主管理与监督，充分发挥师生在学校民主管理中的主体作用，畅通师生参与学校的民主管理和合法监督，从而确保实现法治与民主的双重目标。高职院校应当积极推行院务公开，依法做好物资采购、教师职称评定、招生考试、重大项目建设、干部选拔任用等信息公开公示工作，完善参与监督、公开透明的学校治理机制，以教育公平促进社会公平公正;充分发挥职代会积极作用，主动参与学校管理，促进学校日常工作公开化，院务财务透明化、学校决策民主化。

（6）提高学校党建科学化水平，推进依法治校。首先我们实行党委领导下校长负责制，坚持和完善这一领导机制，是推进依法治校的关键;其次高职院校要深入开展贯彻学习十八届四中全会精神活动，并结合四中全会精神积极开展具有高职院校特点的党组织建设活动，不断建立健全高职院校党组织规章制度，规范开展党组织生活活动，有效提高党组织的凝聚力和执行力，提高党员、干部依法履责的能力，从而不断深入推进依法治校工作。

依法治校，建设法治化校园，是党的十八届四中全会全面推进依法治国方略在高职教育领域的具体体现，有力促进了高职院校教育改革的发展。推进依法治校，建立健全高职院校管理章程，使高职院校依法治校工作规范化、制度化，做到“有法可依”，从而形成依法治校、照章治理的长效机制。

[1]齐元军. 加强注制观念建设和谐校园[J]. 山东理工大学学报.2005(4).

[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[Z].

[3]杨德广. 高等教育学概论[M]. 上海:华东师范大学出版社,2002.