浅谈高职院校资产管理提高途径

高职院校的资产是高职院校办学实力和水平的重要指标，是学校开展各项教学、科研及行政管理活动的物质基础。资产管理的好坏、效率的高低直接关系达到高职院校的办学效益。随着近年来国家加大对职业教育的投入和人们对职业教育观念的转变，高职院校的资产管理和应用面临新的问题。如何在实现有效防止高职院校资产损失或流失的基础上，充分有效配置校内资源，提高资产管理水平和使用效率，将是在新形势下提升高职院校管理的重要途径。

1 高职院校校内资产管理的现状与问题

根据教育部和财务部所颁布的《高等学校财务制度》规定：高校资产是指高等学校正在使用或者占有的以货币为计量单位的经济资源，这里包括：固定资产、流动资产、对外投资和无形资产等形式。虽然高职院校的资产管理在高职院校工作中有重要的作用，但由于多种原因，高职院校资产管理的效率并不高，其管理缺陷体现在以下几个方面：

1.1 多头管理，职能分散

目前多数高职院校的资产管理没有统一的管理机构，各个管理机构各行其是，以固定资产为例，虽然其资产账务主要由学校财务处负责，但实物管理却分别由总务处、设备处、基建办等各个行政管理部门甚至有些教学单位自行负责。部门之间属于平级关系，且相互交流较少，经常出现重复建设的情况。如：在购买数据库等资源时候出现图书馆与教学单位重复购买的现象。购置教学设备时出现资产管理部门已经登记而财务部门却没能及时入账的现象。多头管理造成资产管理的混乱，一旦遇到问题，就会出现几个部门之间相互推诿、扯皮的现象。

1.2 账目混乱，账实不符

在高职院校的资产管理程序上，由于学校入账程序繁琐，学校实物资产多头管理，加上部分学校经历过多次搬迁、合并的过程，导致学校的资产统计情况复杂，并且财务部门与各个资产管理部门不能及时进行资产核对和清查，导致学校资产管理混乱，资产账目不清，很多实物和资产账目无法对上，而现有的不同管理部门各自的资产账目的各自记录的管理方法则加剧了这种混乱，如：在教学单位中很多设备在实际使用已经报废或淘汰，而在资产财务账目上依旧存在。账目的混乱给高职院校的管理带来很多困难，也不利于高职院校相关的财务监督工作的开展。

1.3 价值评估，缺少规范

为了对高校资产进行有效管理，价值评估是不可缺少的环境，但目前高校资产的价值评估缺乏专业有效的规范，对资产估值随意性大，普遍存在资产账面估值与实际物品的价值不相符的情况。此外，由于没有形成对旧有资产科学规范的处置流程，难以实现对校内资产的有效保值。无论是固定资产还是流动资产都缺乏定期的清点。

1.4 监督缺失，管理松懈

目前多数高校对资产管理没有有效的监督机制，这一方面是高职院校普遍资产管理混乱和多头管理的原因，也是因为高职院校的管理者管理松懈，缺乏监督意识造成的，随着高职院校产业化的推进，以及高职院校的资金日益来源多元化，缺乏有效的监督机制对学校资产管理产生极大的隐患，在很多资产使用和管理领域易于产生腐败和侵吞现象。给学校的资产造成人为的损失。

高职院校资产管理的缺陷，严重影响了其资产管理和使用的效率，导致高职院校的行政和教学部门在利用校内资产时出现许多问题，如：重复建设、设备更新不及时等，最终影响其正常教学工作的进行。

2 高职院校资产管理的缺陷的原因

高职院校资产管理效率较差的问题是多方面原因造成的，但主要体现在资产管理意识、资产管理技术水平和资产管理机构设置三个方面的原因：

2.1 资产管理意识

高职院校的资产管理问题首先是其资产管理的相关意识较差造成的，学校管理层普遍没有资产管理意识，如何管理高职院校资产认识不深，这表现在，一是很多高职院校资产管理机构没有设立统一的资产管理规范，各个管理部门在资产管理上各行其是；二是资产管理人员缺乏成本控制意识，没有对学校内人力、物力和财力资源的成本进行核算，采取措施对资源成本进行约束和控制，造成很多人为的浪费；三是资产管理人员普遍水平较低，只有少部分工作人员出身财务或会计专业，大部分管理人员都不是资产管理的专业出身，人员素质的缺乏极大制约了高职院校资产管理的效果。 2.2 资产管理技术水平

造成高职院校资产管理问题的另一个原因是其资产管理技术水平较为落后，随着计算机信息技术的发展，高职院校资产管理的信息化水平则相对低下，主要表现在，（1）资产管理信息系统开放性差，部门之间无法共享其资产信息资源；（2）数据信息分散，各部门的资产管理系统各自管理信息，相互交流较少；（3）虽然普遍实现计算机管理，但主要的资产管理信息录入仍然以人工为主，效率底下且易于出现纰漏，也无法实现数据信息的实时更新。

2.3 资产管理制度

从制度上看，现有高职院校的制度也不利于其资产管理的有效进行，制度的落后主要表现在：（1）缺乏明确的资产管理的监督机制，无法对资产管理进行有效监督；（2）缺乏资产清查机制，现有的高职院校资产清查方式主要临时性措施为主；（3）缺乏校内资产的追索机制，管理者很难了解每一项资产设备的来源与去向；（3）缺乏校内资产的价值评估机制，管理者无法了解每项资产的实际价值。

3高职院校资产管理效率提高途径

针对现有高职院校资产管理的缺陷，高职院校只有根据自身情况和高职院校资产管理的特点出发，从资产管理人员的意识、资产管理技术改革和资产管理制度三方面出发，改革高职院校资产管理机制，加强资产管理的监督力度，才能有效提高高职院校资产管理的效率。

3.1 统一资产管理，建立资产管理规范

要提高高职院校的资产管理效率，必须要实现科学管理，首先要实现校内资产的统一管理，重点是建立资产管理的规范。其方法包括：（1）建立统一的校内资产管理部门，全面负责全校的资产管理，将原来分散由各个部门所管理的校内资产进行集中管理；（2）制定统一的校内资产登录制度，改变传统的资产入账各自为政的状况，同时定期对校内资产进行清查，保证资产账目的准确；（3）简化资产入账程序，保证校内资产能够及时入账，资产转移和变更在账目上得到及时体现，从而确保账目与实物的相符合，最大程度杜绝资产的闲置与流失现象；（4）建立校内资产价值评估机制，对资产价值评估制定统一的标准，减少资产价值随意评估的现象，最大限度地防止因为价值评估不准确所造成的校内资产的流失现象。

3.2 加强资产管理监督，增加资产管理的透明度

传统高职院校一直对资产管理缺乏有效的监督，无法对校内资产运行和资产管理人员的操作进行有效的监管，这既影响了资产运行的效率，也有可能引起校内资产的腐败问题。因此，高职院校应当建立起资产管理监督机制，包括对资产管理人员和资产过程的监督规范，并采取一定的措施实现资产管理和运行过程透明化。其方法包括：（1）建立定期的资产复查制度，保证资产账目的准确；（2）建立定期的校内资产公报制度，让校内的资产状况面向全校公开，实现资产运行的透明度；（3）制定资产管理责任制度，将校内资产的管理责任具体到个人，强化校内师生对自己所使用的设备设施的责任意识。

3.3 实现高职院校资产管理信息化

虽然高职院校的资产管理早已实现计算机化，并且广泛应用的财务管理系统和办公室自动化系统，但从整体上看资产管理信息化水平较低，无法实现信息的整合和共享，因此高职院校应该搭建资产管理信息系统，资产管理系统应满足以下要求：（1）拥有完善的功能，能够实现资产管理所需要的一切功能，如：记录，汇总，分析，打印账目等；（2）基于先进的系统架构进行构建资产管理系统，如：在基于目前比较流行B/S的技术模式基础上构建资产管理系统；（3）具有良好的开放性和操作性，能够兼容多种数据结构，既方便资产信息的录入，也便利相关数据的提取和共享。

3.4 提高资产管理人员的素质

资产管理人员的专业水平低是制约高职院校资产管理效率的重要因素，目前高职院校的资产管理人员多位兼职，不具备良好的财务管理知识和能力，因此，需要全面提高资产管理人员的专业素养，高职院校可以采取三方面措施提高资产管理人员的素质：一、引入专业的财务管理人员，对高职院校资产进行专业化的管理；二、对已有的资产工作人员进行培训，提高其财务管理技能；三、加强对资产管理人员的考评，实行优胜劣汰，精干工作人员，确保资产管理工作的高效有序。

4 结语

随着近几年国家对职业教育支持力度的日益加强，高职院校面临新的发展机遇，做好高职院校资产管理工作，提高资产管理的效率将有助于高职院校的发展，因此，了解高职院校资产管理的现状，不断创新资产管理方式，全面提高管理效率，是每个资产管理人员必将面对的问题，资产管理人员应不断做出针对性的分析，寻找管理对策，以推进高职院校的发展与进步。

[1]张日青. 提高高校资产管理工作效率的途径探析 [J]. 经济研究导刊, 2014(25):43.