强化区域产业优势的高职税务校本教材开发研究

Deveopment of Vocationa Schoo Tax Textbook to

Strengthen Regiona Industria Benefits

SHI Xuan， MENG Hongyan， MA Dianping

（Baoding Vocationa and Technica Coege， Baoding， Hebei 071051）

1 强化区域产业优势的高职税务校本教材开发的意义

开发强化区域产业优势的高职税务校本教材，是高职院校税务专业校本特色化发展的重要组成部分，不仅有利于弥补“全国高职高专通用教材”不足的现实需要，对于职业教育课程改革与创新更加具有重要的理论意义和应用价值。开发适合于河北省区域范围的高职税务校本教材，对于增强高校教育与就业行业需求的结合程度、提升高职院校学生的实践能力培养水平、使学生明确河北省税收立法解释在实务领域的具体应用等诸多方面，都具有重要的基础性作用。

2 高职院校税务通用教材现存主要问题述评

2.1 未突出省域产业优势，不能体现高职院校强调职业技能培养的办学特色

我国高职院校的税务教学活动普遍存在教学内容贪多求快，一味地制定拔高的教学培养目标的现象。现有教材中往往提及熟练运用、熟练掌握等学习目标，这其实是遥不可及的。为了尽量多地讲解知识，现有的教材只能缩减甚至省去法条的解释，再加上税务课程教学量大，教师很难补充法律条文的解释以及河北省具体税收司法解释。必须明确，高职院校相对于本科院校更注重培养学生的职业素养，同时，应该看到不同省域有不同的区域产业优势，比如：河北省有邯郸的冀中能源，唐山的河北钢铁集团等，开滦煤炭等等。只有在高职税务教材编写中突出河北省域的产业优势，才能算是凸显高职教育特色。

2.2 忽视本省税收司法解释权的具体现实

现有“全国高职高专通用教材”基本上都是按照全国人大、国务院财政部的税收法律法规条文进行陈述，没有结合不同省份、城市讲解省级的税收裁量权、司法解释权。这种只按照全国税收立法情况对各个税种法条进行机械的罗列，不介绍河北税收司法解释，不考虑河北税收实务工作的具体流程特点的教材编写模式，这不利于学生就业后迅速进入职业岗位实践。

2.3 案例陈旧，缺乏具有高职特色的实践型案例

目前高职通用税务教材与本科税务教材案例基本无异。高职院校税务教材从本科税务教材中汲取优秀案例的做法是基本行不通的。此外，近些年来我国税收立法发展迅猛，基本上每年都有税务类教材改版，与此同时，高校普遍存在税务教师队伍紧缺的现实问题，税务教师们进行教材改版时多数只是对于法条进行更新，而对例题只做简单的变化，案例陈旧且主观性强，与工作实践脱节现象明显。 3 对于强化区域产业优势的高职税务校本教材开发的建议

3.1 突出河北区域产业优势，开发具有河北区域就业导向的税务校本教材

以产业优势为主线，将税法知识融入企业经营业务流程。以笔者所在的保定职业技术学院为例，“立足保定，服务河北，辐射京津”是学院的教育口号，教材有侧重地讲解具有河北区域产业优势的税务知识，有利于增加知识的适用性，提高学生实践能力。工矿业是河北省的特色产业、支柱产业，涉及到的税种主要是增值税、资源税、企业所得税等，这就为我们税务课程指出了明确的教学重点。作为河北省域高职税务校本教材的开发，突出河北省的产业优势是第一项要求。从省域行业就业需求着眼，应加强增值税、企业所得税、资源税的深入学习，并从工矿业企业的角度编写案例，以增强校本教材的实用性。

3.2 加入河北省税收司法解释条文，增加校本教材的区域适用性

关注河北省税收区域特点，开发适用于河北地区的税务校本教材。在原有通用教材的基础之上，加入河北省税收司法解释条文，增加校本教材的区域适用性。目前税务课程基本都使用全国通用教材，但是，高职院校的学生却一般在本省范围就业，以保定职业技术学院为例，“立足保定，服务河北，辐射京津”是学院的口号；与此同时，我国税收法律赋予各个省、自治区、直辖市一定的司法解释权，允许不同地区结合本地情况，制定适合本辖区经济水平的税收细则。税务校本教材必须突出河北省域的适用性，在通用教材教授全国税收法律法规的基础之上，加入河北省税收司法解释条文。只有这样，学生才能在特定的地域范围工作中得心应手地运用税法知识。

3.3 发挥校企合作、教师挂职锻炼的资源优势，引用企业、行业工作实例

现提两点建议：第一，高职院校为了提高教师的实践教学经验，支持教师挂职锻炼，而目前影响税务教师挂职锻炼的最主要因素是日常教学任务重而导致的课余时间不足，那么，学校为税务教师安排出更多的课余时间进行挂职锻炼，也是在为校本教材开发创造条件。第二，通过校企合作，将企业导师请进来，合作开发高职院校税务校本教材，尤其是案例教学的部分，显然比直接让学生接触税务岗位更具可操作性。

3.4 紧跟社会社会经济与民生热点问题，及时设计案例，突出案例的时效性

税务校本教材的案例编排，应注重真实性、时效性，针对居民生活领域的纳税事例，紧密联系社会现实纳税焦点问题，时效性。近十年来，涉及我国居民生活的税收立法改革日趋深入，成品油税费改革，车船税的调整，上海、重庆开征房产税，个税费用扣除标准提高到3500元/月，《车船税法》的实施，营改增试点的启动，个人销售二手房要按价差缴纳20%的个人所得税。还先后出现的“馒头税”、“月饼税”、“妻税”的恐慌。以上社会涉税热点问题，为通识教材的编写提供了丰富而鲜活的案例，应该紧密结合、合理编排出新案例，激发学生讨论的兴趣，锻炼解决问题的能力。

3.5 认真分析河北高职院校学生学情，开发适合本省学生学习的校本教材

由于全国通用教材面向全国高职院校的学生，因而无法顾及河北省高职院校学生的个性差异。校本教材理应是学本教材，必须充分研究河北省高职院校学生的知识基础、学习自觉性、实践能力、综合文化素养等情况，开发适用于河北高职院校学生的校本教材。应明确“学本教材”的定位，教材的编写要先认真分析学情，从学生的已有知识经验出发，充分利用教材中设计的各种探究活动，引导学生积极主动地学习，使获得知识技能的过程，同时成为学生学会学习、联系社会生活实际和形成科学价值观的过程。

本论文为2013年河北省教育科学“十二五”规划课题《强化区域产业优势的高职税务校本教材开发研究》（项目编号：13051228）的阶段性成果