全球价值链重构下发展中国家技术赶超的路径选择与制度创新研究

当前全球经济格局正发生着深刻变化。一个明显的特点是全球价值链在重新构建，也就是生产环节往区域分散，同时价值分配也在不断调整。在这样的变化情况下，发展中国家如何借助技术赶超来推动产业升级，成了经济学研究和实际探索都关注的重点问题。

技术赶超不是简单地引进技术，而是一个系统工程。这个工程需要同时提升技术创新能力、培育产业生态以及优化制度环境。其核心逻辑是依靠后发优势和制度创新这两个方面一起发挥作用，慢慢地缩小和发达国家之间的技术差距，然后提升在全球价值链里的位置。

在具体操作的时候，发展中国家推进技术赶超会经历三个关键阶段，分别是技术引进、消化吸收和再创新。在技术引进阶段，企业要精准地找出产业中的技术短板，通过采购设备、获取专利授权等办法引入外部的技术资源。在消化吸收阶段，需要搭建产学研合作机制，以此促进技术知识在本地转化并应用。到了再创新阶段，要在掌握核心技术之后，进行适应性改进和突破性研发，最终形成自主知识产权。要实现这一路径，需要政府和市场共同发挥作用。政府通过产业政策来明确技术发展的方向，市场则利用竞争机制筛选出高效的创新主体。

制度创新是技术赶超的基础保障。完善的知识产权保护能够鼓励企业增加研发投入，灵活的金融支持体系能够为技术创新提供持续的资金。优化人才培养制度还能够直接影响技术扩散的质量和效率，这是技术赶超持续推进的关键。发展中国家要结合自身产业的特点以及资源条件，制定有差异的制度安排，防止陷入技术依赖的困境。

全球价值链的重构，为发展中国家推进技术赶超创造了战略机遇期。一方面，数字化和绿色化转型带来了新兴技术领域，给后发国家提供了实现弯道超车的机会。另一方面，价值链区域化的趋势，让发展中国家有机会参与高端制造环节。深入研究技术赶超的路径选择和制度创新机制，不但有重要的理论价值，而且能够为发展中国家制定产业政策、提升国际竞争力提供实践参考，这对推动全球经济格局朝着更均衡的方向发展有着深远的影响。

全球价值链重构并非偶然发生的经济现象，它是多种驱动因素共同作用后产生的必然结果。明确其中的核心驱动因素以及典型特点，是发展中国家于技术追赶进程里把握时机、制定有效策略的基础。

从技术方面来讲，新一代数字技术在快速发展，绿色技术也在持续更新迭代，这些正从根本上对传统的生产组织模式加以改变。例如人工智能、大数据、物联网这类数字技术，能够提高信息透明度以及生产协同效率，使得跨国公司可以更细致地管理全球生产网络，为价值链的柔性化、模块化重组奠定技术基础。并且，应对气候变化的全球共识推动了绿色技术革命，对产品生产标准、物流方式甚至全生命周期的碳足迹都提出了全新要求，促使价值链朝着绿色方向进行重构。

地缘因素的影响更为直接。近年来，逆全球化思潮不断出现，大国之间的战略博弈愈发激烈，单边主义和贸易保护主义开始抬头，国家经济安全被提升到了前所未有的高度。在这样的情形下，各国开始推动产业链供应链朝着多元化和本土化发展，减少对单一国家或者地区的过度依赖，地缘政治风险直接加速了全球价值链既有格局的调整。

经济层面的驱动因素源于全球力量格局的深刻变化。以中国为代表的新兴经济体在价值链中的地位持续上升，从单纯的生产加工环节逐步向研发设计、品牌营销等附加值更高的环节拓展，打破了传统的中心 - 外围结构，推动全球价值链进入新一轮的调整和再平衡。

在这些驱动因素共同发挥作用的情况下，全球价值链重构呈现出一些典型特点。最为明显的是区域化和短链化趋势，为了规避地缘政治风险、增强供应链韧性，跨国公司更倾向于把生产环节布局在地理位置更近、政治关系更稳定的区域，进而形成了以北美、欧洲、东亚为核心的区域性价值循环。数字化赋能的特点也变得越来越显著，数字平台、智能制造等技术的应用，让中小企业参与全球分工变得更加便捷，价值链的参与门槛和连接方式正在发生变化。友岸外包和近岸外包的兴起，进一步体现出地缘逻辑的强化，生产布局不再仅仅按照成本最优原则来进行，而是更多地考虑政治盟友关系和地理邻近性。绿色价值链的兴起也成为了不可逆转的趋势，环境、社会与治理（ESG）标准正逐渐成为新的市场准入门槛。

这些特点对发展中国家的技术追赶路径有着深远的影响。举例来说，区域化短链化可能会使部分发展中经济体嵌入传统长链的机会有所减少，但同时也为区域内优势国家创造了填补空缺、实现价值链攀升的可能性；数字化赋能为发展中国家提供了实现“弯道超车”的技术机会；绿色价值链的构建则要求发展中国家同步推进技术进步和制度创新，这样才能够在新一轮全球竞争中占据有利的位置。

在全球价值链重构这个大背景之下，发展中国家推进技术赶超时遇到的外部限制和内部困难，都呈现出了更复杂的新特点。

从外部情况来说，发达国家为了巩固自己在全球分工体系里的主导地位，采取了强化技术封锁以及设置规则壁垒的办法。就拿美国对中国芯片产业实施出口管制这件事来讲，美国限制高端光刻机、设计软件等关键技术设备的供应，这就直接阻碍了发展中国家在核心产业领域实现突破。这种精准打击式的技术封锁，和全球价值链重构过程中“本土化”“友岸外包”的趋势相呼应，进一步把技术隔离网络编织得更加严密。跨国公司通过密集布局知识产权、构建专利池等做法来实施“技术锁定”，使得发展中国家企业在技术迭代时陷入“引进—落后—再引进”这样的被动循环当中。并且，全球价值链存在“两端挤压”效应而且愈发明显，在低端环节，发展中国家要面对其他新兴经济体的激烈竞争，利润空间一直在被压缩；而当向高端环节升级的时候，又会遇到发达国家设置的严苛标准、认证体系以及市场准入壁垒，这让发展中国家的赶超难度大幅提升。

发展中国家自身因为发展阶段和制度条件所带来的内部困难，在全球价值链重构背景下也变得更加突出。自主创新能力不足是核心的问题，具体体现为研发投入整体比较低、基础研究比较薄弱，从而导致在关键核心技术领域对外依赖程度比较高。例如部分新兴经济体在发展高端制造业的时候，由于没有掌握关键材料和零部件的自主生产能力，产业链安全很容易受到外部的冲击。人力资本适配性不足的问题同样非常显著，教育体系和产业需求存在脱节的情况，特别是数字技能、跨学科复合型人才缺口很大，难以支撑产业朝着智能化、数字化的方向转型。制度环境滞后构成了深层的制约，知识产权保护执行不到位削弱了企业的创新动力，科技成果转化机制不顺畅又使得大量科研成果无法有效地转化为实际的产业应用。这些内部困难和外部限制相互交织在一起，形成了复杂的结构性障碍，让发展中国家在技术赶超的道路上前进得十分艰难，迫切需要通过系统性的制度创新来打破当前面临的困局。

全球价值链重构出现了新变化，这些新变化给发展中国家技术赶超带来了多个战略机遇窗口。这些机遇窗口的出现不是偶然的，是技术、区域、产业、治理等多个维度变革一起作用产生的结果。

在技术方面，数字技术加速扩散带来了“非对称赶超”的特别机会。和传统工业化路径不一样，数字技术在部分领域降低了对重资产以及长期技术积累的依赖，使得发展中国家能够凭借庞大的国内市场和众多的用户规模，快速对应用技术进行迭代。就像在移动支付与电子商务领域，一些发展中国家通过构建适合本土的数字生态，成功实现了对发达国家的“弯道超车”，这就是市场优势和技术机遇准确结合的表现。

区域方面的机遇体现在以RCEP为代表的区域贸易协定推动的价值链整合上。这类协定通过降低关税壁垒、统一规则标准，给发展中国家深度融入区域生产网络创造了条件。重要的是，发展中国家可以借助自身低成本工程师多的优势以及完备的产业配套能力，承接区域内附加值更高的生产环节，逐渐从“世界工厂”转变为“区域创新中心”。

产业方面的机遇来自全球绿色转型浪潮。气候变化在全球形成了共识，催生出新能源、储能技术、循环经济等全新的产业赛道。这些领域的技术路线还没有完全固定下来，让发展中国家有机会和发达国家在同一起跑线上竞争。依靠特定矿产资源或者制造业基础的比较优势，发展中国家完全能够在新兴低碳技术领域抢占先机。

治理方面的机遇在于全球技术治理体系发生了变革。随着多极化趋势不断增强，发展中国家在国际技术标准制定、数据跨境流动规则等议题上的话语权正在逐渐提高。积极参与并且塑造新的全球技术治理规则，不仅能够为自身技术发展争取到更有利的外部环境，还能够把本土技术实践转化成国际标准，实现从规则接受者到规则制定者的角色转变。

这些战略机遇能不能有效地转化，在很大程度上取决于后续路径选择是否精准以及制度创新是否协同。比如说区域价值链的整合机遇，需要和本土化的产业政策创新相互配合，才能够让外部红利真正转化为内生增长动力，为最终实现技术赶超奠定坚实的基础。

当前全球价值链正处于重构阶段。发展中国家实现技术赶超的关键是选准符合自身实际的发展路径并且推进制度层面的创新。技术赶超并非单纯复制先进技术，而是要通过系统学习来积累知识，花时间和精力培养自主创新能力，从而逐步缩小与发达国家的技术差距。能充分利用全球价值链分工不断细化带来的技术溢出机会，再结合本国市场需求和资源条件，打造出有特色的竞争优势是这一进程的重点。

在具体操作里，技术赶超通常有三个重要步骤。参与全球价值链的低端环节，在实践中积攒资金和积累技术经验；推动产业协同创新，将企业、高校和科研机构的力量整合起来；重点培育本土龙头企业，带动整个价值链朝着高端环节升级。制度创新在整个技术赶超过程中起到基础保障作用，要从知识产权保护、人才激励、金融扶持等多个方面去构建能够激发创新活力的制度环境。

在实际应用的时候，成功实行技术赶超路径可以明显提升发展中国家的产业竞争力，还能推动经济结构朝着更高级的形态转变。例如建立技术引进和消化吸收的动态调整机制，能够帮助发展中国家摆脱“低端锁定”的困境；完善制度设计可以降低创新过程中的成本，让资源分配更有效率。技术赶超不是一下子就能完成的，需要政府和企业一起合作。一方面要让市场在资源配置中发挥主导作用，另一方面要通过政策引导和完善公共服务来给予支持。

全球价值链的重构既带来新的挑战，也为发展中国家创造了机会，发展中国家能够通过制度创新实现跨越式发展。只有把技术路径选择和制度创新紧密地结合在一起，才能够在全球竞争中获得有利地位，实现长期的可持续发展。这一研究发现对于发展中国家制定产业政策和技术战略有着重要的理论指导意义和实践参考价值。