新疆科技型中小企业创新发展现状及对策

1 新疆科技型中小企业发展概况

新疆目前尚无科技型中小企业统计口径与渠道，结合新疆科技型中小企业认定条件，以我区支持新疆科技型中小企业发展最具代表性的创新基金为突破口，遴选去重2006-2014年符合科技型中小企业申报条件的1368家企业用于课题研究，以点带面，藉此反映新疆科技型中小企业的整体发展状况。

1.1 总体发展情况

1.1.1 数量规模

经统计，2006年至2014年，我区共有1564家企业申报创新基金项目，经遴选去重后符合要求1368家。其中2006及以前19家，2007年39家，2008年36家，2009年43家，2010年116家，2011年305家，2012年256家，2013年252家，2014年304家。总体上，“十一五”期间申报企业数量较少，到了“十二五”期间呈现快速增长趋势。

1.1.2 地域分布

2006―2014年申报的1368家企业中，乌鲁木齐市781家，昌吉州101家，巴州79家，克拉玛依市63家，和田地区41家，阿克苏地区33家，喀什地区48家、克州11家，博州27家，塔城地区39家，伊犁州65家，阿勒泰地区23家，哈密地区15家，吐鲁番地区42家。

1.1.3 学科分布

2006―2014年申报的1368家企业所涉及的学科分类共有39个，其中涉及项目数量较大的学科有计算机科学技术187家；机械工程142家；食品科学技术115家；化学和化学工程115家；电子、通信与自动控制技术95家；能源科学技术95家；材料科学90家；生物学85家；农学79家；信息科学与系统科学47家；其余318家。

1.1.4 技术领域

2006―2014年申报的1368家企业，根据技术领域分类，共涉及生物医药、电子信息、资源环境、公共技术服务建设等10个领域，其中生物医药、电子信息、新材料、光机电一体化所占比重较大，分别达到17.2%、17.1%、12.8%、12.2%，共占总量的59.3%，与我区目前主?Р?业的分布基本一致。

1.2 主要特征

1.2.1 科技型中小企业数量总体较少

我国内地先进省区的科技型中小企业普遍占当地企业比例为10%～25%之间，比例最高的如天津市已达到了37%。结合我区科技与经济发展状况，预计科技型中小企业所占比例接近10%。截止2012年底，新疆共有中小微企业63907家，测算科技型中小企业数量在6000家左右。而天津市2012年中小企业数已超过20万家，科技型中小企业数量接近8万家。

1.2.2 科技型中小企业地域分布不均衡

新疆科技型中小企业受资源、人才、资金等因素影响较大，经济较为发达的“天山北坡经济带”拥有明显的优势。从课题现有科技型企业数量看，乌鲁木齐市有781家，昌吉州、巴州、克拉玛依市、伊犁州紧随其后，分别有101家、79家、63家、65家；而南疆四地州由于经济基础薄弱，科技资源缺乏，所以整体申报科技型中小企业创新基金的企业数量明显少于北疆地区。

2 新疆科技型中小企业技术创新工作存在的主要问题

2.1 政策体系不完善，缺乏有针对性的支持措施

一是对科技型中小企业尚无政府层面的界定，缺乏相应的统计口径，造成决策依据的缺失； 二是自治区对科技型中小企业的支持方式单一，目前只有创新基金是专门针对科技型中小企业进行扶持；

三是各部门立足点不同，如经济管理部门侧重于增长速度、短期商业利益，科技管理部门强调自主研发等，这使得政策的交融性不强，难以形成全社会合力；

四是缺乏有效的政策激励和配套的立法约束，政策实施过程中的监管难，政策的落不到位，使得企业实际获得的支持力度不够大，企业开展技术创新工作的动力源不足。

2.2 财政投入不足，融资体系不完善

2012年，我区科技拨款占地方财政支出的比重为1.07%，低于全国平均水平（2.11%）。财政投入比例过低，既不利于调动企业积极性，也不利于发挥市场导向作用。据统计，新疆中小企业融资的98.7%来自银行的间接融资，仅1.3%来自直接融资。因此，资金源不足仍是新疆科技型中小企业发展的最大瓶颈。

2.3 企业创新意识差，研发投入比例低

新疆科技型中小企业规模小，生存压力大，企业管理人员往往创新意识比较淡薄，对科技理论的研究不够深入，对技术创新缺乏规范化、定量化的评价，在企业文化和核心竞争力的打造方面独创性不突出。大多数企业还停留在狭义的技术创新上，即吸收和模仿其他企业既有的模式，实质上是一种技术创新的扩散过程。

创新意识的欠缺容易造成对技术创新的投入不合理。2012年，全区R&D经费支出39.7亿元，居全国倒数第5；R&D经费投入强度0.53%，远低于全国平均水平1.98%。许多科技型企业投入大量资金到设备、专利购置，新产品宣传、推广、市场化等环节，而对研发投入往往偏低。研发投入的不足，导致产品开发周期长，产品的质量、性能不完善，无法适应不断变化的市场需要。

3 推动新疆科技型中小企业创新发展的建议

3.1 加强财政投入力度，支撑新疆科技型中小企业技术创新

建议加大对自治区科技型中小企业技术创新基金的投入力度，支撑新疆科技型中小企业技术创新。按照每年不低于15%的比例持续增加对创新基金的财政投入，同时加强科技风投的资金力度，发挥政府资金的引导作用，撬动商业银行信贷资金投向科技型中小企业。

3.2 加强科技企业创新创业载体和服务平台建设

通过引入社会民营资本等多种方式支持生产力促进中心，科技企业孵化器，技术创新战略联盟，工程技术研究中心、科技服务中心等创新创业载体的发展，加强孵化前端引导与后期加速；支持地州与大学和科研院所合作共建科技企业孵化器和生产力促进中心；支持企业与大学和科研院所建立产学研技术创新联盟、联合实验室、工程中心、技术中心；设立地州市重点支撑服务机构，强化地州市县三级管理措施；发挥联盟作用；倾斜支持偏远地区；建设一批专业技术服务平台，扶优扶强重点服务机构。

[1]池仁勇.疡临佳. 科技型中小企业发展政策研究[M].北京Wi经济科学出版社yT.