浅议企业全面预算管理存在的问题及完善对策

在企业管理体系中全面预算管理是比较科学的管理工具，它能够推动企业战略目标实现，增强企业管理能力、促进企业获得最大化价值，也是提高企业整体经营业绩和提高企业市场竞争力的主要管理方法和手段。企业应当强化全面预算管理理念，形成系统常规运行机制，加强资源配置的前瞻规划，帮助企业战略目标的实现。

1实施全面预算管理的重要意义

11可以加强企业内部各部门之间相互沟通和协调

全面预算活动需要自上而下及自下而上的沟通与协调，它不仅能帮企业形成纵向的目标链条，同时也要求企业考虑目标的横向联系，促进企业内部各部门间的协作，最后达成共识。全面预算管理以企业战略为出发点，将企业整体目标层层分解到企业、部门、员工，使整体关系具体化，确保了局部利益与整体利益的统一。

12为企业经营业绩提供评估标准

全面预算管理为企业的业绩评价提供了一个基准点，对企业业绩评估起着至关重要的作用。企业在经营、财务管理等方面存在的问题可以通过全面预算及时发现，由此提高企业对市场变化的敏感度，促使经理人及时的、有针对性的解决问题，避免不利的情况发生，以准确反映企业的发展水平。

13能够实现内部资源优化配置，提升企业竞争力

全面预算的编制和实施过程，实质上是企业内部所有资源的再分配过程，其将企业有限的内部资源进行优化配置，达到最佳使用效果，以确保企业战略目标的实现。随着管理方法的不断创新，企业逐渐通过业务预算、筹资预案、资本预算和财务预算的编制和执行，对各项经营活动从不同维度进行全方位的监控，从而确保企业内部资源能够统筹规划，协调行动，通过有效地聚集各项经济资源，使之形成一种强有力地、有序的合力，由此避免出现资源浪费同时又保证了资源分配到位，确保取得良好的经济效益，提升企业竞争力。

2集团企业全面预算管理存在的问题

21预算管理意识薄弱

全面预算管理是一个具体全面性、全员性、全程性、目标性的现代化的企业管理模式。真正意义上的全面预算管理的实施涉及整个企业的各个业务环节，而传统的企业预算管理仅以生产经营为导向，这将必然导致企业经营过程中对外界及企业内部等相关信息缺乏客观合理的认识和理解，造成生产误区。另外很多企业将其全面预算管理工作交由某个部门去实施，例如大多数企业为财务部，在整个预算过程中，这样会导致执行过程势单力薄，没有相关部门进行认真的落实执行，缺乏上下级及所有员工的支持，以至于出现敷衍了事的后果，必然会使全面预算的实施效果大打折扣，与此同时，有些企业还将经营计划与预算目标、财务管理与预算管理混为一谈，觉得经营计划安排好，仅仅靠财务部门来制定和执行，就可以完成预算的管理，这都是一些片面的观点，缺乏正确的认识。

22全面预算管理的基础工作薄弱

许多集团企业为了树立企业形象，紧随西方发达国家的经济潮流，往往会借鉴一些国外的先进经验。然而这种工程大多是为了粉刷企业的面子工程，并没有真正的对企业发展贡献一份力量。长期以来，我国许多企业对全面预算管理模式认识欠缺，认为这种管理模式只是单纯的制度，对企业没有任何实质意义。采用全面预算管理模式提升企业形象，只是流于形式，并没有真正理解这种管理模式的内涵，因此，这种制度只是一纸空文，没有统筹引导的作用，导致预算管理基础工作较为薄弱。

23对全面预算管理的考核不到位

企业中的预算管理考核无疑是一个大问题，这个问题在全面预算管理模式中也比较难解决。考核的频率和质量与企业全面预算管理制度密切相关，然而在考核上出现的问题主要有两点：一是考核管理不够科学，尤其是内容和方法上的不科学，内容不够全面，许多企业只是对现金流进行预算分析，其他方面比如人力资源、产供销等方面的预算采用忽略态度，这与全面预算的目的背道而驰，也使得全面预算的效果难以有效发挥。二是不注重全员参与，考核的目的在很大程度上是为了调动国企员工的积极性，而大部分集团企业对全员参与的概念不予重视，且绝大多数员工不明确企业发展的目标，导致企业内部不团结。使全面预算考核的功能受到限制。

3加强集团企业全面预算管理的对策

31强化全面预算管理理念与全员参与意识

企业全面预算管理的实施离不开每一位员工的参与，要提高员工参与企业全面预算管理的积极性。企业管理人员应通过会议等形式将全面预算管理的内容与思想灌输给各部门各工作人员，使得企业的全体人员都能认识到企业全体预算管理的概念，且能积极参与整个预算管理过程。全面预算管理贯穿于企业各部门各环节，企业员工不能将全面预算管理看成是财务部门独有的任务，应调整观念偏差，积极投身于企业全面预算管理当中。这样才能有力地推进企业全面预算管理进度，且能得以有效执行。企业中应当树立一个这样的理念：预算管理不仅仅是财务部门的事，一个经过优化的预算管理系统，其会涉及企业的方方面面，并将各个方面有机地整合为一体，形成一个具有勾稽关系的、有逻辑的、相互联系的系统，有助于整个企业管理水平的提高。因此，一个经过优化的预算管理系统有助于企业高管们管理好企业。

32强化全面预算管理的作用

全面预算管理是一种能够将企业的关键问题集中反映并处理的控制体系。企业的管理层要认识到全面预算管理对企业发展所起到的作用。企业如果想要更好的发挥全面预算管理的作用，应当在企业内部明确全面预算管理理念，要求其他相关部门予以配合，不仅如此，企业的各项经营活动都要围绕全面预算管理来进行，企业内部的其他相关人员都应该给予自己力所能及的帮助。

33加强预算执行的管理

在全面预算管理中，预算执行监督是其中的事中控制环节。预算反馈机制的构建能够为全面预算管理活动提供必要的信息资源，在加强预算执行监督的基础上，需要采取相应的激励措施。集团企业在进行全面预算管理时，应当让相关业务部门认识到这个问题的重要性。应建立全面预算管理标准，一旦有人违反该标准，就应该对其予以惩处。为了保证全面预算管理的执行力度，对于外部违反集团企业全面预算管理的现象，可以运用法律手段加以维护；对于内部违反的情况，一经发现需要进行内部通报。

34建立全面预算管理信息化体系

全面预算的信息化对全面预算管理是否能有效执行至关重要。实现了信息化不但可提高预算编制的效率，同时将预算管理体系与会计核算系统有机结合，可实现在线实时分析，及时准确反映预算执行偏差，迅速纠偏防错，达到动态监督的目的，使各层预算参与人员从大量的日常管理审批中解脱出来，将更多的精力投入在处理预算控制与分析上，使预算管理得到全面实施。

35通过培训，促进企业全员、全过程、全方位的参与全面预算

通过各种形式的培训，从自身实际出发，引导企业员工全过程、全方位、积极参与预算，当预算执行出现不利偏差时，能及时、主动地采取有效措施予以纠正，自觉自愿地完成责任预算中确定的目标，从而有效激发了员工参与全面预算管理的积极性和主动性，有利于完成企业全面预算管理目标。尤其是大型集团企业的全面预算管理体系，还应注意满足总部战略决策层和各分子企业运营、决策层所需要信息的差异化需求，建立集团层面和分子企业两级全面预算管理体系。在集团层面搭建好全面预算管理框架，制定好预算管理流程；在分子企业，制定好以业务预算为源头的预算编制体系，实现预算在编制、执行、考核的有机结合。

[1]辜蔚君.关于人力资源数字化转型中数据管理工作的思考[J].厦门科技, 2023(1):43-47.