校办企业发展模式与探索

引言

近年来，校办企业迅猛发展，不仅带动了相关企业的技术进步，更培育了新的经济增长点。对于优化学校学科结构、提高科研水平、培养应用型人才质量都起到了重要的作用，但校办企业的发展模式仍在不断地探索中，只有把握校办企业的发展模式思路，对校办企业发展模式进行不断的革新，才能保证其良性的发展规律。

一、校办企业发展模式

1.产业办公室的发展模式

产业办公室的发展模式是在学校中设立产业办公室这一行政管理部门，对校办企业进行有效地管理和监督。在校办企业开创的初期，企业并未在学校的行政管理系统中掌握所需要的资源，无法对学校实施行政管理及控制，而产业办公室则是校办企业对学校进行行政管理的第一步，更是学校对校办企业进行资金注入、扶持及保护的开始。产业办公室模式对初期的校办企业起到了有效地推动作用，但随着校办企业的不断壮大，却也出现了越来越多的问题，阻碍了校办企业的良好发展。其主要的问题有两点，第一点，产业办公室无法管理以市场为主导的校办企业，常常出现行政管理与市场发展不同轨管理矛盾和形式的偏差。第二点，产业办公室并不具有法人的资格，在校办企业面临市场化经营，在市场竞争与发展中将带来严重的阻碍。而在实际的产业办公室发展模式中以行政管理为主，而没有体现企业管理的思想，使理论脱离实际。

2.集团公司的发展模式

集团公司的发展模式是在产业办公室发展模式的基础上提出来的，弥补了产业办公室发展模式中学校与企业不分级管理、形式落后的缺点。集团公司发展模式的主要内容为将学校的生产经济体以参股的形式组织起来，使之成为集团的成员，并建立成一个具有一体化经营管理、自负盈亏特点的集团公司，不仅可以让校办企业拥有法人资格，更能使校办企业拥有独立的经济核算系统，并针对校办企业中涉及到的不同内容进行不同程度的管理。参股的形式更让校办企业得以壮大和发展，使校办企业的管理经营模式更贴近企业的管理经营模式。但从根本上来讲，集团公司的发展模式仍使校办企业隶属于学校这个大背景下，行政事务等重大问题仍需以学校主要决策单位。而学校也要无限度地承担校办企业面临的入不敷出的情况，使学校及校办企业都无法良好地发展。

3.高新技术开发区的发展模式

高新技术开发区的发展模式的主要内容是以学校的高新技术的成果及学校内所拥有的科研人员为吸引社会投资的根本，并同时对所需要评审的项目进行孵化，若成功则向开发区进行转移，以形成地区及行业的辐射。高新技术开发区模式使企业得以具有场地、资金等较多的优势。但在实际的实施过程中，由于许多的校办企业的高新技术开发区模式仍不健全，较常出现管理系统不健全、管理方法不规范、企业模式过于分散等问题，更有校办企业在高新技术开发区模式中进行错误地定位，偏离了孵化功能，而学校在实际的操作过程中也对校办企业进行了行政制约，干预过多而使校办企业无法拥有自身的主权。

4.股份制的发展模式

校办企业为了适应灵活多变的市场经济，开创了股份制的发展模式，学校以其拥有的资金、仪器设备、科研成果等与社会合办企业，不是单纯地以学校为唯一股东，而是与社会股东一起进行利润的分享，同时共同承担经营所面临的风险。股份制的发展模式使校办企业不再依附于学校，可以独立地成为真正的社会企业。引进了大量的社会资金，更有助于校办企业的良好发展，也可一定程度地缓解校办企业资金短缺等情况。股份制的发展模式虽然广为使用，但仍存在着致命的缺点，在校办企业的经营过程中，经济纠纷较易出现，尤其在会计核算等方面出现的纠纷居多，而在事实上校办企业仍为学校事业单位，改革并不彻底。

二、一校两制的新型发展模式

一校两制的发展模式是指在学校内部教育及科研工作以事业单位的方式进行管理，而校办企业的运行方式则以企业运行方式进行管理，企业面向社会参与市场竞争，独立经营、独立核算、自负盈亏，具有独立的法人资格。在创造经济效益和社会效益同时加强校企合作，推行工学结合，引导师生参与一线生产、产品研发与科技创新，提高了教师的专业知识和技能，培养了学生的实践技能和动手能力，形成了校中有厂、厂中有校，校企紧密结合和深入融合，完成职业学校培养技能型、应用型人才的目标。企业内部制定和完善企业各项规章制度，形成有章可循，有法可依，保证了企业发展与教学结合中的延续性。学校与校办企业在经营管理中能有效地隔离开来，降低校办企业所存在的风险，使校办企业得以更好地发展。下面将对一校两制发展模式的内容、目标及功能进行详细地阐述：

1.一校两制发展模式的核心内容

一校两制发展模式的核心内容就是防火墙模式。首先，解决了学校投资企业中投资关系不正确、投资文件手续不全及学校的债权债务等关系，并同时对学校及校办企业的资产产权进行了界定，使二者的资产产权关系得以划分清楚。在校办企业成立后，学校将拥有校办企业中的权益，而校办企业投资的企业所得利益都归校办企业所有，校办企业中的财产也都只属于校办企业。如此一来，学校与校办企业将建立一条良好的资产纽带关系。学校在创办企业时可选择两种组建方式，一是国有独资性质的有限公司，二是从校办企业中选择管理规范的企业作为资产公司。在校办企业成立后，学校为校办企业的出资人，合法享有出资人的一切权利，而校办企业也将成为学校国有资产投资控股的公司，拥有独立的法人地位及出资人投资的法人财产权，在校办企业正常的经营中，学校不能干预其生产经营活动，仅承担出资额范围内的法律责任，实现防火墙模式地有效建立。 2.一校两制发展模式的目标

一校两制的发展模式力争实现3个目标，首先是理清学校同校办企业的关系，在规范学校管理的同时使校办企业的产权得以明晰，建立集经营、管理、监督为一体化的营运模式；其次是使学校同校办企业间真正地形成防火墙模式，使学校避免一定的经营风险，并使校办企业真正地成为自负盈亏、依法纳税的市场主体，二者不再相互干预；再次是使学校对校办企业的投入产出机制更加完善，并同时拓宽科技成果的产业化渠道，使学校及校办企业都向良性循环的方向发展。

3.一校两制发展模式的功能

一校两制的发展模式是促进学校与校办企业有效分离的重要前提，校办企业可以真正地实现《公司法》所要求的企业独立性，独立经营，独立核算。并在一校两制发展模式下，若校办企业在经营中出现重大的问题，则可由校办企业的董事会及股东会进行决策即可，充分地体现校办企业的法人完整性及规范性。校办企业在一校两制的发展模式下，劳动人事管理机制也将进行改革，有效地实现校办企业内员工的优化，并同时建立多劳多得的校办企业的分配制度，提高了校办企业员工的积极性，完善了校办企业内部的奖惩政策，带给了校办企业更好地发展空间。

三、结语

校办企业的发展模式有许多种，例如产业办公室的发展模式、集团公司的发展模式、高新技术开发区的发展模式及股份制的发展模式，但无论是哪一种模式都存在其自身的弊端，而一校两制的新型发展模式却使学校与校办企业建立了一套高效的防火墙系统，不仅使学校与校办企业能有效地隔离开来，更降低了校办企业所存在的风险，使校办企业具有了更好的发展前景，创造更大的社会效益和经济效益，深化校企合作，促进工学紧密结合，更好的服务于职业教育，提高职业教育教学质量。

[1]胡文育. 哇哈哈的发展模式对浙盐集团的启示[J]. 浙江盐业.2011.01.25-32.