对电力企业安全文明生产标准化建设的认识和研究

1 引言

标准化管理是伴随工业生产的出现而同步产生发展的，理论和实施体系已经非常完备，在全球范围内的各类企业都有着广泛而深入的应用。针对当前电力企业安全生产面临的形势，企业将进一步深化安全生产标准化工作作为安全生产管理的重点，全面开展安全生产标准化建设和持续改进工作，切实提升安全生产标准化水平。

2 安全生产标准化工作面临的形势和任务

安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

面对新形势、新挑战，个别企业人员素质和管理能力等资源保障跟不上企业生产管理需要的矛盾逐步暴露，迫切需要更为先进科学的管理方法。为有效解决企业安全生产方面存在的突出问题，保障发电企业清洁、高效、可靠运行，以安全生产标准化为提升生产管理水平的主要抓手，大力推进管理方面的标准化工作，以标准化建设进一步固化管理要求，规范管理行为，夯实管理基础。

3 推进安全生产标准化工作的主要思路

当前和今后一个时期，标准化都将是安全生产工作的重点内容，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以现场管理和基础管理为突破口，以先进标准为引领，以责任落实为主线，建设标准化管理文化，健全标准化工作机制，从而推动标准化工作的全面有序开展，全面夯实安全生产工作基础。

①坚持安全发展，将安全作为标准化工作的根本出发点。安全发展是科学发展观的重要内容，安全管理事关职工切身利益，事?P企业改革发展稳定，是电力企业管理中最为重要的环节。新《安全生产法》将安全发展写入总则，强调以确保人身安全作为一切工作的根本，坚守习近平总书记提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，强化安全生产工作的重要地位。②标准化工作的核心内容，一是标准制定，二是标准执行。国家能源局电力安全生产标准化从行业角度对企业应在管理标准、作业标准和技术标准等方面制定哪些标准做了具体规定，其目的是推动企业制定完善的标准体系。做好这一工作的关键是各电力企业要在国家能源局标准化工作的基础上，将工作重心转到标准执行上来，侧重具体生产现场、管理流程的优化以及管理标准的固化，使其针对性和可操作性更强，同时也是对国家能源局电力安全生产标准化工作的进一步补充和延伸。深入聚焦安全生产方面存在的突出问题，突出安全生产的重点在班组、在现场、在基层，率先推行安全文明生产标准化，重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。③坚持严格要求，确立标准化工作标准。开展标准化工作，首先要坚持志存高远，对标先进，确立一个较高标准，引领企业进步提升、脱胎换骨。编制安全文明生产标准化管理手册、标准规范和实施方案。④坚持贯穿始终，落实标准化工作责任。落实责任是贯穿安全生产标准化全过程的重要任务，也是标准化工作取得实效的基础和根本保障。要体现全覆盖，纵向到底、横向到边，分清职责，说明每个岗位、每个人应做的事以及没有做好所要接受的处罚，真正落实电力企业的主体责任和管理监督责任，落实企业第一责任人的责任。另外，要体现全过程，就要在标准制定、机制设计、检查督促、激励考核等管理的各个环节都要考虑责任落实问题。⑤坚持以人为本，建设标准化管理文化。人在安全生产中占据核心地位，要围绕人，围绕人的思想开展工作，以标准化管理文化为标准化工作提供坚强保障。一要牢固树立标准化理念。企业的领导干部，要真正认识到标准化管理是实现本质安全、强化经济运行、提升检修质量、降低污染排放的基础工作，是解决企业当前管理中存在问题的有效手段。企业一把手亲自抓安全生产标准化工作，加大工作力度，大力推广标准、坚决执行标准、把标准化理念落到实处。二要深入建设标准化管理文化。要营造一种管理氛围，让标准化管理理念真正深入人心，让员工知道为什么要标准化，充分理解标准化有利于保障人身安全、提升企业效益的重要意义。通过标准化文化的建设，实现由企业推动员工标准化，到员工主动按照标准去做的转变，使每一名员工都自觉按照标准化的管理理念开展工作，让标准成为习惯，让习惯符合标准，让结果达到标准，实现事事有标准、人人讲标准、处处达标准的工作目标。⑥坚持闭环管理，健全标准化工作机制。标准化工作实施过程中一个始终存在的突出问题，就是PDCA四个环节无法有效循环进行，检查、总结环节常常逐渐弱化、缺失，导致计划、实施环节缺乏约束，逐步陷入恶性循环。要强化标准化工作的闭环管理，建立持续、严格的评价考核机制，强化正向和负向激励，激发广大员工的积极性，确保检查、总结环节得到严格执行，确保检查、总结环节的成果体现到计划、实施环节中。 4 做好安全生产标准化工作的几个要点

企业将安全生产标准化作为应对当前安全、健康、环保、生产经营等巨大压力的重要手段，作为深入贯彻落实安全生产工作要求的重要抓手。就如何扎实推进安全生产标准化工作，需要把握好以下几个要点。

4.1 转变工作作风

要以过硬的工作作风支撑标准化工作的顺利开展。安全生产标准化是一场攻坚战，必须坚持一抓到底，不留死角。管理人员要深入现场、深入班组指导安全生产标准化工作的开展，不要只看表面、听好话，要查死角、查盲区、查薄弱点、查重点部位，查出企业存在的一切风险，以咬定青山不放松的负责态度，层层落实、传导压力。

4.2 加强教育培训

要加强宣传教育，使标准化深入人心，成为企业文化的重要组成部分。利用培训班、现场咨询、网络等手段和形式，对有关法律法规、规章制度、标准化文件、主要工作措施以及经验教训进行深入宣贯培训。

4.3 健全标准体系

没有规矩，不成方圆。健全标准体系，固化标准化管理流程，是企业标准化管理的基础性工作，是开展安全生产标准化建设的前提。电力企业的标准体系是由技术标准、管理标准和工作标准构成的有机整体，技术标准主要指生产运行标准、检修标准和试验标准等，是企业标准体系的核心和主体，这个标准不能低于国家标准和行业标准。

4.4 融入“中心”工作

开展安全生产标准化是促进“中心”和依法治企的最有效途径与手段，能够进一步规范生产管理，不断促进人、机、料、法、环五要素的和谐，实现生产管理的规范、高效。

4.5 持?m提升改进

安全文明标准化建设工作，要充分贯彻创建实施方案和考核评价细则，全面落实标准要求和深化推进举措，认真秉承安全文明标准化建设方针，统筹谋划、齐抓共管、全员参与、聚焦发力。整个创建工作，要撷取系统内有益经验，推进“过程创建、基础创建、载体创建、特色创建、全员创建、精细创建”事宜，经过众志成城和不断地攻坚克难，才能获得来之不易的成果。

总结创建工作历程，每一个进步都是一次突破，每一次整改都是一种积淀。放大安全文明生产成效，巩固提升标准化建设成效，促进精益管理，为建设本质安全型企业，实现企业的安全稳定和经济高效运行、强化集约运营和科学管理夯实基础。

安全文明是基础，标准化建设永远在路上，企业实现真正意义上的安全文明标准化，还有很多路要走。“永无止境、创造一流”、“追求卓越、逐日求新”，沿着这个轨迹，化标成准、善建力行、持续改进，我们相信企业标准化建设必将开出更多的文明之果。

[1]地吉祥. 人因视角的电力企业安全工程评价体系研究[D].保定.华北电力大学.