企业与政府共建禽肉可追溯体系方案设计

The Design of Company and Government Making Joint Efforts to Buid Poutry’s Traceabiity System――Taking the Cutivation Mode of “Company + Peasant Househod” Breeding White Chicken for Exampe

TAN Tian，LI Jie，ZHANG Jing-yao，PENG Ya-a

（Schoo of Agricuture and Rura Deveopment， Renmin University of China，Beijing 100872， China）

近年?恚?国内外畜禽食品安全事件频发，尤其是2012年末的“速生鸡”事件、2014年7月中旬的“福喜事件”等严重影响禽类养殖业，致使消费者的禽肉消费信心跌入谷底，更有消费者已不再购买鸡肉，可谓“谈鸡色变”。本研究的调查数据显示，43.4%的消费者对中国目前的禽肉安全状况不满意，甚至非常不满意。“速生鸡”事件已给中国禽类养殖业造成不可弥补的损失。如何改善这一局面，有效保障食品安全，成为养禽业和监管部门的难题。

可追溯体系作为能有效降低食品安全风险的手段之一，遵循从“农田到餐桌”全程控制理念，通过对养殖、生产、加工及销售各环节追踪记录，将食品链全程纳入到监管范围内，从而有效抑制食品安全事件的扩散，及时追究责任主体，降低损失；同时给予消费者对产品足够的知情权，解决信息不对称问题，提升消费者的消费信心。

中国对畜类可追溯体系的建立进行了大量研究，且已进入实践；但对于个体较小的禽类却缺乏相关探究。本研究便以当前企业普遍采用的“公司+农户”模式养殖白羽鸡为例，对企业与政府共建禽肉可追溯体系模式进行了探讨。

1 禽肉可追溯体系构建的意义

新修订的《食品安全法》首次将食品溯源正式写入法律。新增第四十二条：国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。相关法律如《农产品质量安全法》也明确提出要建立食品安全可追溯制度。

建立食品安全可追溯体系符合中国食品市场的发展要求。在发生食品安全事件时，企业与监管机构能迅速找出问题食品及其去向，及时采取措施召回，防止食品安全事件的蔓延；同时解决食品市场信息不对称，保障消费者的知情权，在一定程度上可重塑消费者对中国食品安全的信心。建立食品安全追溯体系也符合国际化的发展趋势。美国、日本等发达国家已先后建立起各自的食品安全可追溯制度，不仅保障了其国内食品安全，更提升了本国产品在国际贸易中的品牌形象。 2 企业政府共建可追溯体系设计

2.1 设计理念

“公司+农户”养殖模式是指公司提供鸡苗、饲料等养殖所需，并为农户提供专业饲养指导，与农户签订收购合同，待农户把鸡养大，由公司集中收购，统一运往屠宰场屠宰并销售。

2.1.1 禽肉可追溯体系主体职责分工 本研究设计的可追溯体系由企业与政府分工合作，共同建立。

1）企业职责。取得相关许可证，并接受政府的复检复审；养殖、运输、屠宰、物流、销售等环节的信息记录管理工作，并配合政府的监督检查；提供信息记录管理系统的硬件设施，如大型计算机、网络设备等；开发信息记录的软件工具，建立可追溯网络查询平台，开发APP。

2）政府职责。监督信息记录管理员的工作，确保各阶段所记录信息的真实性；颁发许可证，并定期对其所颁发的许可证进行复审；对病鸡、死鸡的管理，重点监管兽药使用与检验检疫证明的记录；提供并维护可追溯体系中的公共设施，如大型超市、农贸市场里的终端查询机；将查询信息链接到政府部门官方网站，使得所追溯的信息更加具?淙ㄍ?性；奖励积极实施可追溯体系的企业，并向消费者普及可追溯体系，鼓励消费者购买具备可追溯性的食品。

2.1.2 技术支持 本方案的技术支持主要有识别技术、数据共享技术和网络技术。

1）识别技术。包括条码技术与二维码技术，本方案使用EAN/UCC统一标识系统与企业编码，其中企业编码遵循国标《信息分类和编码的基本原则与方法》；二维码技术储存信息量大、编码范围广、成本低、效率高、使用广泛，适应当今计算机网络技术的发展。

2）数据共享技术。可追溯体系构建的要点之一是中央数据库和信息传递系统，数据需通过Internet及云技术记录到中央数据库，实现数据集中存贮、管理、共享。

2.1.3 方案说明 依据可追溯体系的构建原则，以及“公司+农户”养殖模式，作如下说明：

1）批次追溯。家禽个体小、数量多，通常是成批处理，故采取批次追溯。

2）信息分环节记录。按白羽鸡的养殖、运输、屠宰、物流、销售环节建立可追溯体系。

3）管理员系统。设置五种类型的管理员，分别为系统信息管理员、饲养场信息管理员、屠宰加工厂信息管理员、物流信息管理员、销售信息管理员，记录各自环节的追溯信息。

4）数据分为后台记录与前台关键信息查询。全程按五大环节记录数据，消费者可查询到的是养殖、运输、屠宰、物流、销售环节中的12个关键信息。

2.1.4 产业链及追溯路线 由公司提供的同一批次雏鸡进入农户大棚，农户为该批次雏鸡提供相同的标准化鸡舍与饲料（饲料由公司按批次提供）。为便于管理与追溯，采用“全进全出”制，即养殖户在同一栋鸡舍内只进同一批、同一日龄、采用统一的饲料、免疫和管理措施的雏鸡，并在同一天内全部出栏，后续运输、屠宰加工、销售等环节均按同一批次处理记录。各环节均由公司派遣管理员记录相关信息，政府派遣人员监督，确保信息的真实性。通过数据库和应用程序对信息进行管理，最终消费者可在终端查询机或个人移动设备上查询追溯信息。

2.2 具体方案

2.2.1 人员安排 管理员分工合作：系统管理员负责各环节信息的汇总，其他环节管理员负责各自环节的信息记录。管理员由企业派出，政府派遣人员监督所记录的信息，确保信息的真实性。

2.2.2 整体框架 企业政府共建“公司+农户”模式养殖白羽鸡可追溯体系，如图1所示。产业链各环节信息记录要素包括：

1）养殖环节。记录内容：雏鸡购买，饮水，兽药、饲料来源，免疫接种、环境监测、兽药使用量、时间、病鸡死鸡处理等。关键信息：饲料、兽药、病鸡死鸡处理。

2）屠宰环节。记录内容：屠宰厂环境、屠宰器具、工人健康卫生状况、活鸡入场检验、胴体检验、包装材料、成品检验等。关键信息：检验检疫、卫生状况。

3）物流环节。物流公司名称、操作员、发货人、收货企业名称、收货人、运输温度、收货日期等。关键信息：冷链完整性、卫生状况

4）销售环节。经销商名称、企业代码、联系方式、销售环境卫生状况、销售人员身体健康状况、产品信息（名称、批次、生产日期、屠宰加工企业名称、肉鸡养殖企业名称）、溯源信息码等。关键信息：销售环境、人员健康。

2.2.3 具体环节介绍

1）养殖环节。鸡苗由企业提供，以时间区分批次。如“20141127001”表示在2014年11月27日孵化的第1批鸡（实际情况按需编码）。企业与农户建立合作关系时，给每一个农户一个编号，如27400001（27400代表省代码：山东；001是农户编号）；（01）27400001（251）2014112701，表示2014年11月27日孵化的批次为1的饲养在山东省农户001家中的鸡。

该编码是一维编码，最后将一维码转化为二维码，贴于产品包装上，供消费者扫描查询。养殖环节信息记录如图2、表1。

农户必须具备详细的台账记录，饲养管理员整理来自各养殖者记录的信息，录入到数据库，并将信息传递到下游，政府时时监督。

2）屠宰环节。在白羽鸡追溯系统中，屠宰加工环节处于养殖环节和销售环节的中间，起着承上启下的作用，是追溯系统中最关键也最为复杂的环节，应作为政府监管的关键点。屠宰环节信息记录如图3、表2。

屠宰环节由屠宰信息管理员整理信息，录入到数据库，并将信息传递到下游。

3）物流环节。物流环节由物流信息管理员负责记录，主要记录家禽在运输阶段的信息。从工厂到销售地点，运输设备是一个“中转站”，运输设备的结构、卫生和冷藏温度等必须合理。准确将相关信息记录在数据库中，实现在物流阶段的可追溯。物流环节信息记录如图4、表3。 4）销售环节。销售管理员主要记录销售环境的卫生情况、销售人员的健康情况以及肉鸡产品的存储情况，同时保存肉鸡从养殖、屠宰、物流等环节的信息，供消费者查询（图5、表4）。

生产的白羽鸡主要售卖到餐厅、大型超市、批发市场等，不同售卖地点有不同的信息记录点。

2.2.4 消费者可查询到的外部信息 消费者可查询到的外部信息包括：养殖农户地点、农户负责人姓名联系方式、鸡龄、动物疾病免疫许可证、屠宰许可证、屠宰厂地址名称、屠宰场负责人姓名与联系方式、检验检疫证明、物流公司名称、司机姓名联系方式、超市及餐饮名称地点、负责人联系方式。

2.3 白羽鸡可追溯体系信息查询与推广

调查发现，多达77%的消费者不了解可追溯标签；近一半的消费者对可追溯信息并不信任；即便如此，仍有86.1%的消费者愿意购买加贴信息可追溯标签的鸡肉，61.3%的消费者购买之后会主动查询可追溯信息；消费者们对于产品可追溯信息的查询，首选从标签上直接获得，占比40.6%，其次倾向于在政府网站上查询，占比33.2%。可见很有必要对消费者进行可追溯体系的知识普及。

2.3.1 政府联合推广 在政府网站上创建可追溯体系板块，内容包括可追溯体系知识普及、企业政府共建的禽肉可追溯体系简介；养殖、屠宰、物流、销售环节的12个关键信息查询等。该方式不仅可以推销企业产品，向消费者普及可追溯体系知识，更可树立企业与政府良好的社会形象。

2.3.2 开发可追溯信息查询APP 随着智能手机用户数量的暴增，APP客户端的发展也有目共睹。目前国内各大电商均拥有自己的APP客户端，APP客户端的商业化已成为趋势。企业开发白羽鸡可追溯体系信息查询APP，消费者在购买白羽鸡后，可通过手机APP扫描二维码获得产品的相关信息。

2.3.3 农贸市场与超市查询终端 企业政府与超市、农贸市场合作，在超市与农贸市场放置终端查询机，消费者可在终端查询机上输入追溯码查询。

2.3.4 合作餐饮企业推广 餐饮企业在餐厅视频播放中，将“可追溯体系”宣传加入其中，内容包括：企业政府共建的白羽鸡可追溯体系各环节的现场短片；可追溯体系介绍；可追溯白羽鸡销售到餐厅的过程等。该渠道既能宣传养殖企业产品，又能帮助餐饮企业树立使用“安全健康可追溯鸡肉”的形象，吸引消费者关注，提升营业额，实现养殖企业与餐饮企业的互利共赢。

3 结语

企业、政府携手打造白羽鸡可追溯体系，企业是践行主体，政府是监管主体，二者共同肩负责任，实现白羽鸡全程可追溯，为消费者提供安全可靠的产品，有望重塑消费者的禽肉消费信心。

对企业而言，建立食品安全可追溯体系，可以强化企业的社会责任感，起到龙头企业对于中小企业的带头示范作用。安全优质的产品将受到消费者的青睐，增强消费者的信心，增加企业信誉，塑造其品牌效应，赢得市场机会，降低商业风险。此外，可追溯系统有助于降低总生产成本，企业往往因为产品不合格而被迫召回产品，导致企业管理费用和成本增加，声誉受损；可追溯体系的预警机制可以事先预测危害原因与风险程度，因此可以通过管理将生产过程中的风险降低到最低水平。

政府对于公共问题的治理具有更大的权力和公信力，可提供与食品安全有关的更全面真实的信息，如检验检疫信息；同时可提供一定的财政支持，帮助企业完成可追溯体系的建立与实施。企业与政府共建使可追溯体系的追溯信息更全面，即体现企业的担当，也体现政府对百姓的尽责。政府作为最大程度维护人民健康生活的官方组织，理应肩负起食品安全的责任。可追溯体系可以保证有问题食品及时被召回，减少不安全食品对公众的危害，保障消费者安全，进而减少政府在公众健康上的支出，同时树立良好的政府形象。

食品安全可追溯体系为消费者提供全面的追踪信息，消费者在了解实情，掌握供方信息后，决定是否购买，使消费者有规避风险的可能。

[1]郭训沛.王征兵. 我国猪肉批发市场可追溯体系实施概况 [J]. 畜牧与饲料科学.