曲靖市农村会计人员的现状及其教育研究

一、问题的提出

第一，农村会计人员的现状。第二，造成此现状的原因。第三，解决农村会计人员现状的对策

二、调查的对象与方法

为保证本课题研究的针对性及时效性，我们利用假期时间到曲靖市郊区何家村、张家营、余家屯村等村镇的财务所对那里的会计人员进行了调查，因为村镇会计人员较少，所以我们采取了多对一的针对性提问调查。此次参与调查的会计人员共103人，其中男性占24人，女性占79人。

三、调查结果与分析

（一）农村会计人员现状调查的结果统计

（二）现状及原因分析

（1）农村会计人员自律性差、管理主体不合理。会计人员年龄结构老化，很多会计人员没有接受过正规的会计专业培训，更没有会计从业资格证，就从事会计工作。其会计专业性、职业化特点模糊；也不利于会计人员的业务学习、继续教育以及农村会计工作的法制化、规范化、制度化和科学化进一步完善。

（2）农村会计人员法规体系不健全，监督机制不完善。财务科目设置不规范，大部分是流水账不能够正确反映财务收支的情况，同时查账也相当不便。有些村理财小组不健全，人员健康状况差，理财只是走过场；有些单据甚至不看就盖章，更为严重的是有的村没有民主理财小组，无法真正地起到监督作用。村级财务管理缺乏透明度，财务公开力不够，虽然定期将财务收支情况公开，但公开内容不具体，群众无法实施监督。

四、对农村会计人员教育的相关建议

（一）加强会计人员培训、实行会计委派制、建立定期培训制度

会计委派制是由上级财政部门培训或招聘一批会计人员，委派到下级单位任职，被委派会计人员的人事、工资关系与所在单位脱钩的制度。

（二）加强对会计人员的管理和考核

考核由业务考试、工作考核和民主评议三部分组成，对个别违法违纪的、在群众中信誉差或素质差的，要坚决令其下岗，建设一支遵纪守法、业务水平高、群众信任的会计队伍。提高会计人员的工资报酬，加强其工作动力。工资由乡镇统一统筹发放，要出台政策，不准出现拖欠村干部工资的现象。这样才能稳定会计队伍。

（三）建立和完善各项会计制度，规范农村财务监督管理体系

第一，实行会计委派。由镇经管站向社会公开招聘财会人员，经培训考核，择优录用，委派到各村，对不能实行会计委派的村，由镇经管站代管账目。第二，建立和完善财务工作的规章制度，如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度等。第三，将财权进行适当分解。由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。第四，积极探索新形势下农村民主监督的有效方式，加大财务公开的力度，成立村民民主理财小组，参与财务管理，集体重大事项由村民代表大会讨论决定。第五，保证财会人员工作的独立性，认真听取财会人员的意见和建议；村干部不能同时兼任会计、出纳。第六，制定和宣传相关法规。根据《会计法》和《会计基础工作规范》等法规制度要求，建立健全内部财务会计管理制度，使会计工作有章可循，有法可依。

五、总结

农村会计人员的现状和教育相对于城市而言是渺小，它的发展还应该结合实践性和从事的体制而付诸实施。所以，我们不但要提高会计人员的业务水平和道德修养，健全相关会计制度实行会计委派制，同时严格会计聘用制度，加强对会计人员的管理和考核，还要加强财务管理同时健全相关会计监督体制，建立健全各种监督管理制度和账务公开制度。推进农村又好又快的发展，共建和谐社会。

（作者单位为云南财经大学）

[1]词桂华.等. 农村会计人员管理体制改革与发展初探[J].2003.

[2]葛烈. 当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].2009.